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原标题:反垄断重拳开辟平台经济发展新阶段来源:科技日报

反垄断重拳开辟平台经济发展新阶段

促进平台经济健康发展②

◎记者刘岩

此后,《反垄断法》只能对个别未决案件进行处罚和更正,但对互联网平台上当前存在的各种问题影响有限。 中国需要更多的体制创新,以便将超级平台的监管转移到事前。

刘兴良工业和信息化部信息与通信经济专家委员会委员,DCCI互联网研究所所长

4月10日,国家市场监管局依法对阿里巴巴集团实施行政处罚,责令其停止违法行为,并处以2019年销售总额182.28亿元的4%的罚款。

精确的并购,信息泄漏,大数据,无视假冒伪劣,烧钱抢占市场…技术进步和商业模式创新刺激了平台经济,也掀起了轩然大波,并且平台滥用了其主导市场地位迫使“第二选择” 1.“市场竞争的限制等问题突出。

中央财经委员会第九次会议明确提出,要从建设国家新竞争优势的战略高度出发,建立健全平台经济治理体系,促进民营企业健康发展。平台经济领域。

平台公司必须知道如何遵守规则

阿里巴巴集团在《致客户和公众的信》中说:“我们认识到,今天的惩罚是对我们的警钟和刺激,是对行业发展的监管和关怀,也是维护公平的国家。竞争激烈的市场环境,这是促进平台经济高质量发展的重要措施,我们将牢记平台的价值是整合和共享资源,通过帮助他人获得成功以及不断创造价值为社会和实现自我价值。”

阿里巴巴集团成为中国第一家因垄断而被罚款数百亿美元的互联网公司,但在中国互联网领域,平台垄断行为绝不仅限于阿里巴巴集团。

为此,4月13日,国家市场监管总局与中央网络空间总局和国家税务总局共同举办了互联网平台企业管理指导会议。 34家互联网平台企业的代表参加了会议。 会议强调,加强平台公司违法行为的规范治理,并不意味着国家支持和鼓励平台经济的态度发生了变化,而是建立了公平竞争,创新发展,开放共享,安全和谐的新秩序。平台经济,促进平台公司更加朝气蓬勃,在线消费更加便捷和优质,平台经济更加繁荣有序。

针对强制执行“二选一”等悬而未决的问题,会议建议平台公司应严格防止资本的无序扩张,以确保经济和社会安全。 严格防止垄断混乱,确保公平的市场竞争; 严格防止技术窒息,确保行业创新发展; 滥用规则和算法来确保各方的合法权益; 严格防止关闭系统,以确保生态系统是开放和共享的。

平台经济需要发展和规范

互联网实验室的创始人方兴东说:“要使超级平台从“野马”变为“好马”,这是全世界面临的机构创新挑战。”

当领导创新的技术巨人成长为巨人时,人们最不希望看到的是,它们成为阻碍创新和公平竞争的最大因素。

2019年10月,美国众议院司法委员会发布了一项有关新技术巨头的调查报告,将亚马逊,苹果,Facebook和Google的四家技术巨头定义为:从“具有挑战性的初创企业”变为“在“我见过历史上像石油大亨和铁路大亨这样的超级垄断者”。

2020年10月9日,美国众议院司法委员会的反托拉斯小组对上述四大巨头进行了为期16个月的调查。 这份长达449页的报告列举了大量证据,证明这些技术巨头阻碍了创新。

近年来,我国的平台经济发展迅速,几乎“收缩”了人们的食物,衣服,住房和运输。 正如工业和信息化部信息通信经济学专家委员会成员,DCCI互联网研究院院长刘兴良所说:中小企业必不可少的基础设施。”

刘兴良说:“中国已经发布了反垄断执法史上最大的罚款。它在平台经济治理中迈出了关键的一步,标志着我国互联网野蛮增长时代的结束。这一事件“分水岭”的重要性将迫使阿里巴巴集团和整个互联网行业合规经营,遵守法律,尊重市场,尊重朋友和商业伙伴,以及尊重伙伴……”

“选择二者之一”是这次阿里巴巴集团惩罚的主要导火索,但这只是互联网行业当前混乱局面的冰山一角。

英东教育首席执行官崔立标表示,互联网公司接连上演了“造福人民,先收获”的戏剧,表明他们已经从代表先进生产力的“屠龙者”变成了需要的“龙屠龙”。被控制。 ”。

针对部分平台公司发展不正常,利用自身优势形成不正当竞争,泄露用户数据隐私的风险,中央财经委员会第九次会议强调,必须填补空白和漏洞。在规则上及时加强数据产权制度建设,强化平台企业数据安全责任。 有必要加强平台上所有市场主体的权益保护,维护用户数据的权益和隐私。

下一步如何加强对平台公司的监管?

4月12日,中国人民银行,中国银行业监督管理委员会,中国证券监督管理委员会,国家外汇管理局和其他财务管理部门再次联合采访了蚂蚁集团。 中国人民银行副行长潘功生可以从问题中捕获关键信息:坚持发展和规范化。 在监管理念上,遵循“同业同监管”的原则; 在监管方式上,探索利用大数据,云计算,人工智能等科技成果,提高风险监测和感知能力,渗透监管能力。 在监管内容上以上强调了对个人信息的保护和反垄断。

平台经济治理任重道远

平台经济是互联网时代的主要特征。 只有用明确的规则代替潜规则,平台经济才能稳定和深远。

北京英科(杭州)律师事务所的律师方朝强说:“从发布反垄断法修订草案到阿里巴巴集团,丰潮和悦文收到反垄断法,然后国务院反垄断法。 委员会关于平台经济领域的反垄断准则等的出版向我们表明,我国平台经济的反垄断进入严格监督的信号正在逐步增强。”

不可否认,由于复杂的商业模式和竞争生态,覆盖面广,专业性强,平台经济监管仍然存在响应不及时,综合性不足等问题。

刘兴良说:“《反垄断法》只能对个别未决案件进行事后处罚和更正,但对互联网平台目前存在的各种问题影响有限,中国需要更多的制度创新和对超级平台的监督。只有那样,我才能从职位移至活动前。”

中国人民大学区块链研究院执行院长,竞争法研究所常务理事杨栋认为,工业时代的规则不能用来监督数字时代的平台。 必须重构监管规则,完善传统的反垄断监管体系。

中国社会科学院法学研究所副研究员金善明说,在现行法律未作修改的情况下,应重视“反垄断法”的解释和适用。 ,这可能是最基本,最有效的监管措施。

新的平台经济带来了新的问题。 尽管监管规则和现行法律法规的适用存在一定差距,但也存在一定争议,但正如方兴东所说:“不能通过一次性药物来清除顽固性疾病。”中国的互联网反垄断不能被“惩罚”。

北京盈科(杭州)律师事务所的律师方朝强提醒业界,随着国家对平台公司的监管制度逐步完善,监管权和权限逐步加强,平台公司再也无法幸免。违反法律不一定要进行调查”。

[Edit: Zhang Kaixin]


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