原标题：深化预算改革，顶层文件的“国家总账”发行受到严格限制
资料来源：《经济信息日报》
根据13日中国政府网站的消息，国务院近日发布了《关于进一步深化预算管理体制改革的意见》（以下简称《意见》），采取具体措施进一步深化改革预算管理系统。
《意见》从增加预算收入的总体规划和增强财政保障能力入手。 规范预算支出管理，促进财政支出标准化； 严格的预算编制管理，以提高财政预算的完整性； 加强预算执行和绩效管理，并加强预算约束； 加强风险防控，增强财政可持续性； 提高财政透明度，改善预算管理信息水平等。已提出24项具体改革措施。
财政部有关负责人13日指出，《意见》在很多方面都有重大突破。 例如，在加强财务资源的协调中，需要加强收入协调，使库存恢复活力，并充分挖掘和释放各种闲置资源的潜力。 加强政府资源的综合管理，按规定将行政权力，国有资源（资产）和特许权拍卖产生的收入全部纳入预算。 加强部门和单位收入的全面管理，要求部门和单位按照法律法规，将业务收入，事业单位营业收入和其他非财政拨款收入纳入部门预算，并纳入预算。未列入预算的收入，不得安排支出。
在规范预算支出管理方面，要合理安排支出预算规模，充分发挥财政政策的反周期调整作用。 优化财政支出结构，坚持“三包”支出在财政支出中的优先顺序。 推进支出标准体系建设，将支出标准作为预算编制的基本依据。 严格执行每天的要求，并严格控制一般支出。 完善财政资金直接机制，确保资金直接到达用户单位，直接惠及企业和人民。
“国家治理制度和治理能力的现代化要求建立现代财政制度，而应该提高财政资金的使用效率，而这只能取决于进一步深化财政体制的改革。预算管理系统。” 中国社科院财经研究所副所长，研究员杨志勇对《经济日报》记者说，预算管理中一些深层次的问题亟待解决。 例如，预算协调不足意味着政府在某些需要发展的领域没有足够的财政资源，同时存在着闲置的政府财政资源的问题。 预算约束力不足意味着可能浪费政府的财政资源。 “归根结底，预算领域中存在的问题将阻止财政资源分配的效率达到应有的水平。”
杨志勇说，《意见》最大的亮点是将现行预算改革的结果制度化，面对预算改革中的深层次问题，促进现代财政和国库管理体制框架的建设。 。
在加强风险防控，增强财政可持续性方面，《意见》明确和完善了地方政府依法适当举债，防范和化解地方政府隐性债务风险，防范和化解隐性债务的机制。财政运作中的风险。 杨志勇指出，《意见》坚持底线思想，重视风险防控和财政可持续性，特别是依法完善地方政府适当的借贷机制，明确了防范和化解的要求。地方政府的隐性债务风险。 （第二版旁边）
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责任编辑：尹悦