新华社北京４月１３日电标题：深化预算管理体制改革的“路线图”已经发布。 有哪些亮点？
新华社记者沉诚
预算反映了国家的战略和政策，反映了政府活动的范围和方向，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是宏观调控的重要手段。
这个重要领域迎来了新的改革“路线图”。 国务院近日发布了《关于进一步深化预算管理体制改革的意见》，部署了具体措施，进一步深化预算管理体制改革。 该意见的作用和意义是什么？ 有哪些亮点？ 13日，记者采访了财政部专家和有关官员。
方面1：通过改革促进治理并促进建立现代预算系统
财政部有关负责人介绍，这次发布的意见更加注重加强预算管理体制改革的顶层设计，以及各种预算管理体制的系统整合，协调和效率，力争做到通过深化改革，更好地将制度优势转化为治理效率。 逐步建立现代预算制度框架，更好地发挥财政在国家治理中的基础性和重要性。
负责人说，这些意见是基于以前的改革形成的基础，将改革的结果制度化，并阐明了六个领域的关键改革措施：
―增加预算收入的总体规划，增强财务保障能力；
-规范预算支出管理，促进财政支出标准化。
―严格管理预算编制，增强财政预算的完整性；
―加强预算执行和绩效管理，加强预算约束力；
―加强风险防控，增强财政可持续性；
-提高财政透明度，提高预算管理的信息化水平。
他说：“目前和未来一段时间内，财政都处于紧缩状态，收支矛盾更加突出。有必要进一步挖掘潜力，提高预算管理水平。” 中国社会科学院财经研究所副所长杨志勇说，有六点明确的见解。 该领域的关键改革措施，包括财政收入，财政支出，预算编制，预算执行，风险管理，预防和控制等，都是非常重要的，值得预算领域关注。
亮点二：规范预算支出管理，促进财政支出标准化
国家财政是从人民手中取而代之的。 如何进一步提高财政支出的准确性？ 确保资金“花在刀片上”？
加强对重大决策和部署的财务支持； 合理安排支出预算规模； 大力优化财政支出结构； 完善财政资金直接机制； 推进支出标准体系建设。关于预算支出管理的标准化，意见揭示了许多新措施。
“如果预算约束不够，政府的财政资源可能会被浪费。” 杨志勇说，这些新措施可以增强主要政策的财政保障能力，增强宏观调控的财政能力，提高财政治理能力。
亮点三：优化国库集中收支，完善现代财政国库管理
国库集中收付制度是财务管理的核心基本制度。 为了适应建立现代财税制度的新需要，意见围绕现代财税管理的三大功能“控制，运行，报告”，系统地提出了优化集中财税的有关要求。馆藏管理。
例如，在“控制”方面，意见很明确，国库将对政府所有收支的收支实行集中管理。 完善国库集中支付控制系统和集中核查机制，实行全过程电子支付，优化预算支出审查程序，全面提高资金支付效率。
“资金管理的水平直接决定了财政资金使用的效率。” 杨志勇说，建立现代财政库务管理制度要高度重视信息化建设，通过技术赋权实现更有效的财政库务管理。
方面4：加强风险预防和控制，增强财政可持续性
近年来，随着财政收入增速放缓，基层财政运行，地方政府债务，社会保障和金融等领域的风险防控压力越来越大。 迫切需要牢固树立安全发展的观念，协调发展与安全。
为此，该意见提出了加强跨年度预算平衡的建议。 加强中期财务计划管理，进一步加强与国家发展计划的联系，加强中期财务计划对年度预算的制约。
关于政府债务管理制度，一方面，依法完善地方政府适当的借贷机制，完善地方政府债务限额确定机制，完善专项债券管理机制等； 另一方面，预防和化解地方政府的隐性债务风险，坚决遏制隐性风险。 增加债务，妥善处理和化解隐性债务存量，完善规范化的监督机制，加强监督审计责任制。
“意见坚持底线思想，重视风险防控和财政可持续性，对完善政府债务管理制度提出了明确要求，这将有助于防范风险，为财政可持续性提供制度支持。” 杨志勇说。
方面五：加强信息化建设，促进预算管理一体化
预算管理体制改革的全面深化需要先进信息技术的支持。 近年来，财政部以系统的思想和信息技术促进了预算管理，综合预算管理系统的建设取得了初步成效。
实现中央与地方金融系统之间的信息联系； 加快建设以省财政为主体，与中央财政衔接的覆盖全区域的综合预算管理体系，动态反映各级预算安排和执行情况，力争到2022年底全面投入运行。 建立和完善全覆盖，全链条的转移支付资金监控机制…意见进一步将系统规范与信息系统建设紧密结合，提出了若干措施。
财政部有关负责人表示，根据意见要求，财政部将在各地促进和实施综合预算管理制度。 同时，根据国家政府信息化建设的进展，研究和推进中央预算管理一体化体系的建设。
这些措施与时俱进，着力加强信息建设。 杨志勇说，推进预算管理一体化是预算改革的基本工程，将为进一步深化改革提供保证。
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责任编辑：尹悦