原标题：深化预算改革，顶层文件的“国家总账”发行受到严格限制
（续第一版）这有利于地方债务管理体系的健全和预防地方隐性债务风险，从而为财政可持续性提供机构支持。
中国财政科学院研究员白景明向《经济信息日报》记者表示，《意见》强调财政收入和资源的统筹利用，即要振兴现有资金，建立相关制度。预算法； 强调加快建立支出标准体系，也规定了优化支出标准的范围和方法。 支出标准是预算编制和执行的基本基础。 这些标准是否科学决定了预算是否可行和限制性。 强调预防和控制财政风险的必要性，并提供具有时代特征的长期可控制的道路，范围和优先事项； 强调必须将预算执行与绩效管理相结合，才能真正使绩效管理贯穿于整个预算流程。 是否可以在预算执行环节中实施绩效管理非常重要，以确保支出必须有效，无效性必须负责。
中央财经大学副校长马海涛告诉《经济日报》记者，国家治理能力在很大程度上取决于预算能力，即政府有效和负责任地筹集和使用财政资金的能力。 货币的分配和使用方式在很大程度上可以成为改变政府治理，促进国家治理能力提高和治理体系现代化的一种方式。 《意见》是在前几次改革形成的基础上，将改革的结果制度化的，有利于以系统的思想完善财政资源协调机制，增强预算保护党和国家的能力。主要政策； 有利于“预算就是法律”的概念升级和机制建设，通过将规则嵌入制度，加强制度的执行，为深化预算制度改革提供了基本保证； 它有利于建立和完善预算项目的全生命周期管理机制，促进预算与绩效管理的融合，提高政府预算的系统效率。