原标题：恒瑞步昌等19家制药公司因受到财政部的“帐目检查”处罚
作者：郭金辉
财政部对77家医药公司的财务检查结果表明，医药公司利用虚假发票取得体外使用及其他违法行为的资金，对19家医药公司处以3万元以上5万元以下的行政处罚。恒瑞医药，步昌药业诸如赛诺菲和赛诺菲之类的制药公司都将受到处罚。
2019年5月，财政部和国家医疗保险局随机选择77家制药公司进行会计信息质量检查。 检查的重点是药品公司的成本，成本和收入的真实性。
财政部于4月12日发布了《会计信息质量检查公告》（第40号）（以下简称《公告》），规定财政部按照财政部第四十二条的规定对财政部有关监察部门进行了检查。 《中华人民共和国会计法》。 对19家制药公司发出行政处罚。 对于其他制药公司，负责检查的财务部（局）应当场处以行政处罚。
该公告指出，检查重点是制药行业产品成本的成本结构，并找出了虚假的药品价格居高不下的原因。 它阻止了制药公司支付销售费用，抬高药品价格和其他违法行为，并确保平稳实施诸如集中购买药品的重大改革。 进步。
深圳国际仲裁法院的仲裁员洪岩说，医疗折扣和高昂的药品价格不仅将大量的价格水分变成流通环节中的灰色收入，而且浪费了医疗资金，增加了患者的负担，破坏了社会氛围。 。 这次，财政部和国家医疗保险局的联合管理是挤出水和净化行业生态的有效措施。
从处罚结果看，一些公司的违法行为最高可处1亿元，但根据现行会计法，财政部只能处以最高5万元的行政处罚。 洪岩建议，下一步应将财政部会计信息质量检查的结果纳入医疗价格和招聘信用评估系统中。 严重的不可信公司可能会被禁止在线购买，这在治疗药品回扣上比罚款更有效。
制药公司的财务违规行为被揭露
根据检查工作安排，在这77家制药公司中，有17家受到了财政部有关监督局的检查。 公告中宣布的19家罚款公司包括这些公司的一些子公司。
根据公告，经过调查，一些制药企业存在以下问题：一是利用虚假发票，票据套汇资金外用； 第二是虚构的业务事项或利用药品促销公司套利资金； 第三是其他会计计算，例如账簿问题的不定期设置。 上述行为违反了《中华人民共和国会计法》第九条和其他规定。
体外使用虚假发票和票据套利资金是制药公司财务违规的重灾区。 根据《财政部对19家制药公司的行政处罚》（以下简称《处罚》），江苏豪森药业集团有限公司缴纳了咨询复审费，广告费以及国家税务总局的部分发票。 2018年，增值税发票检查平台发现“未找到”或“不一致”，涉案金额1.29亿元。
山东步昌药业有限公司和福建古田药业有限公司是利用药品促销公司提取资金的典型例子。 检查发现，步昌药业以咨询费和市场推广费的名义向药业推广公司支付了资金，然后由药业推广公司转给了该公司的代理商，涉案金额为5122.39万元。 古田药业以业务推广费的名义向第三方支付了3,134.11万元人民币。 扣除税款后，第三方通过26个供应商帐户将29,572,900元转移到了古田药业员工控制的3个个人帐户中。
长白山医药有限公司，通化宇盛药业有限公司等医药公司均包括全国医疗机构的临床费用，并由业务发起人提供的医疗机构门诊费收据核算。 经核实，这些门诊账单与医疗机构实际使用的门诊收据账单，公章和其他信息不一致。
惩罚性制药公司之间另一个常见的违规问题是员工的工资和差旅费虚高，以及虚假的会议费.2018年，上海信义联合医药原料有限公司虚增了200.33万元人民币的差旅费; 深圳华润三九2018年，医药贸易有限公司总部和广东地区列示虚假会议费，金额为8,488.12万元，列示研究费虚假，金额为5952.17万元。
根据处罚，赛诺菲（北京）制药有限公司在2018年为医学领域的学术研讨会或经验交流会支付了1.49亿元。经过与会代表的长时间采访，有关医生表示会议是真实的。参加会议的金额为938,200元。
高昂的销售费用是制药业持续存在的问题之一，也是药品价格高涨的重要原因。 制药公司大量的“体外流通”资金已经成为诸如毒品回扣之类的非法行为的温床。
国家医疗安全总局物价部门有关负责人曾表示，根据公开的法院判决统计，2016年至2019年，全国100家强制性药品企业中，有一半以上被给予或承担。间接获得回扣。 三年来最频繁的公司涉及案件20余起，单例返利超过2000万元。 上市制药公司的平均销售费用率超过30％。
财政部监督评估局有关负责人告诉记者，财政部和医疗保险局联合检查对整个医药企业及其销售代理公司进行了“深入检查”。和制药代表。 大量资金已经用于“体外流通”，这对理解药品的价格形成过程以及促进药品改革（例如大规模采购）起到了很好的作用。
CBN还获悉，财政部和国家医疗保险局正在协商建立规范化的制药公司会计信息质量检查机制。 对制药公司实施会计信息质量检查是财务监督的重要组成部分。 根据公告，财政部坚持“深入渗透，堵漏洞，用沉重守则，积极态势”，加大执法检查力度，切实提高会计审计质量，维护人民群众的利益，贯彻执行。重大改革。
与医疗招聘和采购的信用评估相关联
处罚情况显示，财政部对19家公司处以3万元至5万元不等的行政处罚。 该处罚标准根据《中华人民共和国会计法》第四十二条规定，最高处罚额为5万元。 即使是涉案金额超过一亿元的公司，也只能处以最高五万元的罚款。
相对较低的罚款标准是财政部执法部门面临的两难选择。 目前，《会计法》正在修订中，增加罚款额是该修订的重要内容之一。
国家医疗保险局在管理医疗折扣方面面临同样的难题。 国家医疗安全总局价格征聘司有关负责人在回答记者时说，制药公司对回扣案的罚款通常不敏感。 因此，国家医疗保险局建立了医疗价格和招聘信用评估系统。 情况严重的企业将失去进入集中采购市场的机会，这将产生强大的威慑作用。
洪岩说，医疗回扣的管理需要采取多部门，多管齐下的方法。 目前，会计信息质量检查的结果尚未包括在医疗价格和招聘信用评估系统的不可靠目录清单中。 他建议，下一步应将在财务和会计检查中发现的虚假成本和虚假发票列入不可靠企业清单。 这样，企业违约的成本远高于罚款。 药品回扣的治理更为有效。
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主编：张毅