原标题：加快系统集成与创新，提高自由贸易港开放水平
我国高层次对外开放的方向没有改变，强度没有减弱，它正在不断探索新的对外开放高度。 近日，国家发改委，商务部等部门联合发布了《关于支持海南自由贸易港建设放松市场准入的若干特殊措施的意见》（以下简称《特殊措施》）。为海南打造更精确的市场开放政策为海南自由贸易港系统的整合和创新注入了重要动力，并向世界展示了我国继续推动高水平开放的决心和实力。
今年早些时候颁布的《建立高标准市场体系的行动计划》明确指出，应选择符合条件的地区进行放宽市场准入的试点项目。 我国已经全面实施了负面清单制度，并不断完善负面清单的管理。 在2020年版中，国家清单项目减少到33个，自由贸易试验区清单项目减少到30个，负面清单管理得到不断优化。 从市场主体的需求来看，在市场准入和监管一致性方面仍有很大的改进空间。 有必要带头在目前规划的新开放高原上进行探索和试验。 在加快国家高层次开放的背景下，出台了支持海南自由贸易港建设的“特别措施”。
《特别措施》在5个主要领域有22项特别措施，涉及医疗，金融，文化和教育，商业航空航天，种子产业，新能源汽车等，其中医疗领域7项，金融领域2项，文化领域和教育领域有4个，该领域有3个，其他领域有6个。 这些措施是“特殊的”。 一方面，它们是海南自贸港建设的量身定制措施。 其他地区尚未放宽许多措施。 另一方面，它们不仅是政策上的突破，而且是体制上的创新。 通过探索新的制度安排，打破了诸如“无商机”之类的市场准入壁垒。 清单的国家版本将推广一些已被证明有效且具有推广意义的做法。 可以预见，这22条政策的加快实施将有效吸引海南高端要素的集聚，促进海南高附加值产业的集聚。
海南将在自由贸易港的这一重要文章中做得很好。 在尽快促进具体政策的实施并进一步指导各方期望的同时，还必须加快机构整合和创新的过程，以扩大政策的效果。
一是加快探索监管体制改革。 “特殊措施”已经在在线处方药，商业航空航天和新能源基础设施领域做出了重要的开拓性安排。 这就需要同时全面地优化行业准入和监管机制。 与全球最高水平的开放度相比，监管制度将加速探索监管一致性的制度安排，并建立一个“开放且可管理的”制度体系。
第二，加快开发环境的优化。 《特别措施》明显放宽了市场准入，使海南成为全球市场准入的基准。 这就需要进一步创建良好的开发环境，包括商业环境，社会环境和治理环境。 通过建设更好的发展环境，吸引全球优质的资金，人才，技术等资源。
另外，加快行政效率的优化。 更广泛的市场开放要求进一步提高各级政府的行政效率，服务水平和专业能力。
（来源：经济信息日报）
（负责人：DF520）
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