本机关依据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），对您公司滥用市场支配配股行为进行了调查，并依法作出行政裁决决定。清晰与教育相结合的原则，结合调查中发现的问题，现提出行政指导意见，请你公司根据指导意见进行全面整改，依法合规经营，建立健全公平参与市场竞争的长效机制。
国市监行指反垄〔2021〕1号
阿里巴巴集团控股有限公司：
本机关依据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），对您公司滥用市场支配配股行为进行了调查，并依法作出行政裁决决定。清晰与教育相结合的原则，结合调查中发现的问题，现提出行政指导意见，请你公司根据指导意见进行全面整改，依法合规经营，建立健全公平参与市场竞争的长效机制。
一，全面规范自身竞争行为
1.立即对照《反垄断法》开展全面深入的自查，查看并规范自身经营行为。
2.依法申报达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》规定的申报标准的经营者集中，不得违法实施具有或者可能具有排除，限制竞争效果的经营者集中的地位。
3.不得利用技术手段，平台规则和数据，算法等，实施垄断协议和滥用市场支配配售行为，排除，限制市场竞争。
二，严格共识平台企业主体责任
4.强化平台内部生态治理，不断完善服务协议，平台运营，资源管理，流量分配等交易规则，客观中立设定搜索，排序等算法，公平公正使用数据资源，切实提高平台治理规则的公开性和情报，依法保护个人信息和利益。
5.按照公平合理无歧视的原则与平台内部经营者开展合作，不得强迫向平台内部经营者采取不公平高价服务费，对平台内部经营者施加不合理限制或附加不合理交易条件，歧视性对待平台内部经营者等行为。
6.建立消费者，平台用户，社会专家等对平台企业的外部评价机制，自觉接受社会监督，不断完善平台内部治理规则。
三，完善企业内部合规控制制度
7.建立并有效执行反垄断合规制度，明确合规管理要求和流程，完善合规咨询，合规检查，合规汇报，合规考核等内部机制。
8.定期开展公司高管和工作人员合规培训，增强反垄断合规意识，提升合规能力。
9.建立定期向监管部门报告合规情况制度，自觉维护公平竞争的市场秩序。
四，保护平台内经营者和消费者合法权益
10.依法为平台内部经营者和消费者提供全面，真实，准确，及时的交易信息，充分保障平台内部经营者和消费者的知情权，公平交易权和自由选择权。
11.建立并畅通投诉举报渠道，完善投诉处理制度和争议在线解决机制，制定并公示争议解决规则，及时，有效处理平台内部经营者和消费者的反映。
12.对平台内部经营者采取搜索降权，下架商品，暂停服务等惩罚性措施，适当及时采取公示。
13.建立各方面反映集中的竞争问题定期分析研究判例制度，加强与监管部门沟通，及时完善内部制度规则。
五，积极维护公平竞争促进创新发展
14.依法加大平台内部数据和支付，应用等资源端口开放速度，充分注意用户选择权，不得没有正当理由拒绝交易，促进跨平台互联互通和互操作。
15.带头强化行业自律，积极通过技术革新，质量改进，服务提升，模式创新等开展良性竞争，实现创新发展。
16.坚持包容共享原则，为平台内部经营者特别是中小商家提供便捷优质的服务，促进平台经济和实体经济协同发展。
请您公司按照上述要求制定整改方案，明确整改任务和完成时限，于4月30日前报本机关，并自收到本指导书之日起3年内，每年12月31日前向本机关报送自查合规报告。同时，建议您公司主动向社会公开合规情况，接受社会监督。
市场监管总局
2021年4月6日