原标题：财务委员会会议的解释| 创建健康的金融体系“毛细血管”，促进地方金融机构的高质量发展
4月8日，国务院金融稳定与发展委员会召开第五十次会议，研究和加强地方金融机构的微观治理和金融监管。
作为金融体系的“毛细血管”，近年来，地方金融机构总体上呈现出积极的发展态势。
-着眼于主要职责和主要业务，更加有效地支持实体经济。城市商业银行整体资产增速回升银行平均水平，存贷款业务基础不断巩固； 当地法律人员银行将更多的财政资源投资于小型和微型企业，“农业，农村和农民”以及个人金融服务，以满足当地企业和居民的金融需求； 许多当地法律人员银行创建了一个小型和微型金融专业机构，“专业人士从事专业工作”。
-改善公司治理，股东纠正股权和关联交易中的混乱局面取得了初步成效。 近年来，地方金融机构的股权结构逐步多元化。 公司治理结构日益健全； 并优化了业务发展模型。 中国银行业和保险监督管理委员会针对中小型机构，纠正了虚假资本，股权持有，股东的非法干预和不正当的利益转移，调查了4,600多个法人，调查和处理了3,000多个侵犯权益； 坚决清理了一批有问题的股东。 撤退。
-拓宽了资本补充渠道，体制和机制改革不断推进。去年，六个部门印发了《深化中小银行改革和补充资本工作计划》； 2000亿元地方政府特殊债务用于支持18个地区的中小型银行补充资本，广东，山西，浙江，广西，内蒙古，四川等地一直是“早期采用者”，募集资金主要用于城市商业银行，农村商业银行和农村信用社的资本补充； 本地法人银行合并改组浪潮汹涌； 农村信用社的改革有明确的风险路径，有关工作将有序开展。
尽管地方金融机构总体上呈现出良好的健康发展势头，但财政委员会会议指出：“一些地方金融机构的风险已经暴露，内部治理和外部监督有待改善，需要引起高度重视。 ”
公司治理不完善，业务挑战不断增加以及防范风险还有很长的路要走，这些都是当地金融机构当前面临的实际问题。
首先，在看到地方金融机构的公司治理取得显着进步的同时，我们也必须看到，效率低下的公司治理仍然是我国地方金融机构中风险事件的主要根源。
其次，净息差管理面临挑战，不良反弹带来的巨大压力以及有限的负债，这些挑战继续影响着本地法人银行的盈利能力。
第三，地方金融机构主要服务于当地的中小企业，“农业，农村和农民”客户。 服务目标本身抵抗风险的能力较弱，并且面临的潜在风险更加突出。
在市场参与者的眼中，未来地方金融机构的改革将进一步深化，区域金融生态改善的许多方面值得关注。
一是继续完善公司治理结构，为地方金融机构稳定运行奠定坚实基础。 财政委员会会议建议，地方金融机构应改善公司治理，加强风险管理，加强审慎经营，不要过分追求规模扩张和发展速度。 财务管理部门应加强对股东，实际控制人及关联交易的监督。
当前，我们应集中精力将公司治理与正在进行的地方金融机构的改革和重组，风险管理等结合起来； 定期开展公司治理监管评估，对机构整改发现的问题进行监督，加强分类监督。 完善商业银行股权托管机制，完善对股东的中长期分类处罚处置机制； 加强公司治理监督体系建设，完善银行保险机构股权监督措施，优化董事会运作规则，完善对信息披露和薪资考核的监督管理。
通过上述多种途径，将促进地方金融机构的发展，以提高董事会的绩效，提高经营和管理的透明度，严格防止利益转移，并通过适当的业务带动组织的健康发展。概念和绩效评估，最终更好地返回其原始资源，并专注于主营业务。
二是继续深化改革和补充资本，巩固地方金融机构的综合实力和服务能力。财政委员会会议建议，按照市场化和法治原则，鼓励良性机构合并风险性机构和金融机构。推动区域金融供需结构是平衡的。
兼并重组和“保暖集团”的目的是创建一家拥有清晰产权，充足资本，严格内部控制，健全治理和更高市场竞争力的银行。 近年来，地方银行合并重组的案例很多，例如中国银行保险监督管理委员会最近批准大同银行，长治银行，金城银行，晋中银行和阳泉商业银行合并重组，成立山西银行。
在下一阶段，地方公司银行应继续支持多渠道资本补充，并继续促进发行地方政府特别债券，以补充中小型银行的资本； 同时，机构应加强资本规划，提高精细化资本管理水平。
第三，注重主要职责和主要业务，为实体经济的发展提供高质量的支持。 财政委员会会议要求地方金融机构给予支持和指导，重点发展金融机构，立足当地，扎根，树立良好的发展观，坚持服务小微地区的定位。企业，以及城乡居民，促进可持续健康发展。
地方金融机构应当扭转偏离主营业务的发展模式，盲目追求速度和规模，深化本地和汇款服务。 特别是，他们应加强社区和县域经济的服务，同时创新信用评估方法和因地制宜的方法。信用产品。
（来源：《上海证券报》）
（负责人：DF544）
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