原标题：美国主张设定最低公司税。 欧洲国家怎么看？
记者| 肖恩
在启动税收改革计划时，拜登政府再次提出了一项为全球公司设定最低税率的倡议。 如果美国能够率先达成最低税率协议，那么拜登政府将能够提高对美国公司的税收，而不会被其他国家“拖累”。 这个“算盘”也需要其他国家的合作。
在各国已就全球最低税率达成协议的前提下，所有国家/地区的政府仍可以为本地公司设定自己的税率。 但是，如果公司在某个国家/地区支付较低的税率，则该公司所属国家/地区的政府可以将其提高到协议的最低税率，从而消除了将利润转移到避税天堂的优势。
据英国《金融时报》报道，美国财政部已提出一项提案，要求对135个经合组织成员国设定最低税率。 财政部长耶伦说，设定最低税率旨在结束各国为吸引企业投资而发起的低税竞赛。 这主要是为了将跨国公司的利润和税收转移到低税率的国家，特别是在专利，软件和知识产权使用费等无形资产的收入中。
根据美国的提议，税收对象是跨国公司的全球利润。 由于Google等技术公司可以跨境远程提供数字服务，因此它们经常将利润转移到爱尔兰和卢森堡等低税国家，这对其他高税率地区构成了税基侵蚀和利润转移（BEPS）。
该提案提供了基于公司收入和利润水平的税金计算公式。 结果表明，包括美国科技巨头在内，新税收规定将仅影响全球约100家最大和最赚钱的公司。
拜登政府在最新的税收改革计划中率先将美国公司海外利润的最低税率，即“全球无形低税收收入”（GILTI）从目前的10.5％提高到21％。
同样的问题也困扰着其他国家。 G20财长和央行官员在4月7日的在线会议后发表声明，称G20仍致力于在今年年中达成基于共识的全球解决方案。
经合组织税收政策和管理中心主任帕斯卡尔·圣阿曼斯说，拜登政府的最新立场有利于在后流行时代重新启动全球税收改革谈判并建立稳定的国际税收体系。
此前，由于特朗普政府提出的“安全港”原则，税收改革谈判一度陷入僵局。 所谓的“安全港”原则是赋予美国公司在税收问题上进行选择的权利，包括是否在国外纳税，这是欧洲国家强烈反对的。 在今年2月的20国集团（G20）会议上，美国表示将放弃这一原则。
经合组织于2013年启动了BEPS行动计划，以启动税收改善程序。 经合组织税收改革蓝图的第一大支柱是关于税收管辖区中跨国公司全球剩余利润的税收权利再分配。 第二个支柱是在全球范围内引入最低税率。
迄今为止，各国尚未就具体税率达成协议。 美国的提案是21％，远高于经合组织目前正在讨论的12.5％。 国际税务专家说，这是最困难的问题。
欧洲经合组织国家目前的平均公司税率为21.7％，低于经合组织整体的23.9％的平均水平。
欧洲经合组织国家的税率。 图片来源：税务基金会此外，拜登呼吁建立更稳定的全球税制的另一个目的是阻止数字税的扩散。 以前，华盛顿曾威胁要对率先征收数字税的法国，英国，意大利和西班牙等国家征收报复性关税。
尽管许多欧洲国家表示支持美国的最低税率倡议，但它们无意在短期内放弃数字税，而且双方在基本立场上仍存在分歧。
法国财政大臣布鲁诺·勒·梅尔（Bruno Le Maire）表示，法国愿意提高最低税率，但将保留数字税，直到经合组织签署协议为止。 勒梅雷说，随着发达国家的金融问题继续趋于融合，可能会达成这一历史性协议，但经合组织税收改革的第一和第二支柱必须同时存在。 税收权利的第一支柱重新分配将确保技术巨头仍需要在其经营所在的国家纳税。
英国财政部还表示，升级国际税制并确保技术公司在英国缴纳更多税款仍然是他们的首要任务。
意大利和德国认为，美国的倡议将有助于促进各国之间的共识。
作为“避税天堂”之一的荷兰热烈欢迎美国的倡议。 财政大臣汉斯·维杰布里夫（Hans Vijlbrief）说，这是朝着寻求全球解决方案和制定有效的税收规则迈出的一大步，这完全符合该国为使国际税收体系现代化所做的努力。
爱尔兰是另一个“避税天堂”，拒绝对拜登政府的倡议发表评论，只是说它“正在建设性地参与讨论”。 爱尔兰目前的公司税率仅为12.5％，这是经合组织中最低的税率之一。 爱尔兰每年都从跨国公司收取巨额税款，以转移利润。
由于欧洲国家内部税率的巨大差异，就税率标准达成协议并不容易。 法国目前的公司税率为32％，而匈牙利仅为9％。
在以美国为首的“税收联盟”中，较小的成员将不可避免地成为主要国家（如爱沙尼亚，爱尔兰和瑞典）的稳定税收的“垫脚石”，这些国家主要是出口型国家。 这些国家人口稀少，缺乏自然资源。 它们只能通过低税率提高全球竞争力并吸引外国投资。
《财富》杂志认为，美国政府的提议仍以竞争为中心，而不是建立健全的税收机制。 这种利益分歧的联盟将非常脆弱。
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主编：王萌