原标题：22个自由贸易港的“特殊措施”新发布，“先行者”将进入海南
在中国的东南角，汹涌的万泉河在琼海缓缓停下来，在河心形成了一个沙洲，称为乐城岛。 数百年后，现代的中国“药神之都”应运而生，这就是博ao乐城国际医疗旅游先驱区（以下简称“乐城先驱区”）。
在电影中，患者无法获得昂贵的靶向药物来维持生命，而只能要求其他人去印度购买低成本的仿制药。 乐成先驱区成立于2013年，其使命是改变这种现状：它获得了特许医疗，特许研究，特许和特许国际医疗交流的“四个特许经营”优惠政策，从而使更多的中国人不需要走太远如果您出国就医，您将可以享受世界上最先进的药物和治疗技术，而且价格会更低。
如今，不仅乐城，而且整个海南省都迎来了更多的“一揽子政策”。 2021年4月8日，在海南建立省级经济特区成立33周年之际，国家发展和改革委员会和商务部发布了《关于支持海南建设的若干特别措施的意见》。自由贸易港口以放松市场准入”（以下简称“意见”），在医疗，金融，文化，教育等领域提出了22项具体措施，以有效地进入这些行业，打破壁垒并刺激发展。市场参与者的活力。
作为中国对外开放的南大门，海南代表着中国改革开放深化的更高水平。 “《意见》反映出我国正在实行更全面，更三维，更系统的开放。” 商务部国际市场研究所副所长白明对《中国时报》记者说。
从国际旅游岛到自由贸易港
乐成先驱区作为我国第一个“医学特区”，十年来的发展，也是海南新时期对外开放的历史使命的缩影。
2010年1月，国务院发布了《国务院关于促进海南国际旅游岛建设与发展的若干意见》。 在此期间，房地产泡沫破裂已经过去了十多年。 沉默了很久的海南终于迎来了新的历史风。 2013年2月，经国务院批准，建立了乐成先锋区。 这是我国第一个以国际医疗旅游服务，低碳生态社区和国际组织聚会为主要内容的国家发展园区。 其目标是在7至10年内建立具有一流硬件设施和服务以及国际服务理念的国际医疗旅游示范基地。 每年将接待约500万医疗游客，解决4.1万个工作岗位，并实现年度核心产业总数。 产值超过1000亿元。
但是，仅基础设施还不够，需要从一个高起点入手，理顺培育新兴产业的总体机制。 在2018年4月在海南建立经济特区30周年会议上，习近平主席宣布支持在海南全岛建设自由贸易试验区，并支持海南逐步探索和稳步发展推进中国特色自由贸易港建设。 在这一历史背景下，乐成先锋区也迎来了更高的历史定位：海南自贸试验区，是建设中国特色自贸港和体制创新高地的重要先驱区。
2019年8月，海南博ao乐成国际医疗旅游先锋区管理局成立。 它由海南省人民政府直接管理，并采用具有公共管理服务功能的法定机构的市场化和专业化运作，以整体上促进乐成先锋区的发展。 国际医疗旅游，高端医疗服务和大型健康产业以高标准和高质量发展。 从此，乐成先锋区的发展逐渐走上了“快车道”。
据媒体报道，2013年至2020年，乐成先锋区首例进口许可医疗器械案件超过100例，提供了100种新型抗肿瘤药和稀有疾病药物，实现了“医疗技术，装备三同步”。 ，以及具有“国际先进水平”的药品。
显着放松行业准入
这次的《意见》极大地放松了海南许多行业的准入机制，其中以医疗服务最多。 从数量上看，《意见》中的22项具体措施中有7项与医学和卫生领域有关。
其中，互联网处方药销售的发展与乐成先锋区直接相关。 在乐成市先驱区建立海南电子处方中心，为处方药销售机构提供第三方信息服务。 对于在该国销售的处方药，除了受《国家药品管理局法》特别管制的药物外，所有处方药都可以通过电子处方中心在互联网上出售，并且不需要单独的批准。
在这方面，国家发改委系统改革司副司长姜毅指出，促进建立电子处方中心的目的是解决目前在线处方药开放性方面的困难。例如处方药的相互认可，患者隐私保护和医疗保险结算。 +医疗的方式是突破医疗机构，销售平台，医疗保险机构和商业保险机构之间的信息壁垒，同时加强对高危药品的管理，并尝试突破性地放宽准入限制场地。
此外，《意见》还将支持海南本土化高端医疗设备的创新发展，加大对药品市场准入的支持，全面放宽合同研究组织（CRO）的准入限制，支持海南高端医疗美容产业的发展。 ，并优化移植。 各个领域的科学准入和发展环境，并设立混合改革基金，以发展海南医疗卫生产业。
“最初，所有医疗和设备开放地点都在乐成先驱区，但现在它也覆盖了整个海南省，医疗机构和医生的入场也已经放宽了。” 白明指出。
值得注意的是，《意见》还放宽了对航空航天，科技种子产业等重要战略产业的访问。例如，在航空航天领域，它将支持建立具有社会资本贡献和市场潜力的企业。定向操作航空航天发展混合所有制改革基金； 支持商业卫星和有效载荷领域的国际合作，并鼓励开发卫星数据，以便在应用程序和数据共享服务的开发中进行国际合作。 在种业领域，将简化农作物，中药材及其他种子的质量检验机构资质和进出口许可证的审批程序，并鼓励海南省按照规定与国外机构和专家开展合作研究。进一步优化从国外引进优良农林种质的法律管理方法，育苗等繁殖材料的推广和应用
探索简化的负面清单
此外，《意见》之所以引起更多关注，是因为它将进行重要的探索，以进一步减少全国负面的市场准入清单。
2020年12月，国家发改委和商务部发布了《市场准入负面清单（2020年版）》。 商务部法规司副司长姜成华表示，《意见》实际上是根据对市场准入负面清单的研究制定的，每项特殊措施都会相应放宽对中国市场准入的限制。负面清单。 例如，第3条“增加对药品市场准入的支持”是指“市场准入负面清单（2020年版）”的第25项，“未经许可或检查不得生产，销售或进出口药品”。 “。一般而言，实行22项特别措施意味着在海南省将试行放宽《市场准入负面清单（2020年版）》中列出的30个项目。
“总体而言，“意见”是与否定清单一起制定的。在消除最终困难方面有突破。这些突破实际上超出了我们的想象。” 白明告诉“中国时报”记者。
江成华进一步表示，《意见》作为市场准入自由化的第一个试点，协调市场准入的放宽和监管，简化和优化行政审批，加强和创新市场监管，提出了一揽子政策措施，改革计划。 已被证明对促进有效和有意义的做法将根据程序在国家名单上公布。
“在海南自由贸易港的基础上，我们将进一步放松市场准入，促进建立市场导向，合法化和国际化的商业环境，以吸引更多的国内外企业家和企业家在海南开展业务。安顿下来，稳定下来他们的投资期望和信心，将海南自贸港建设成为建设强大的国内市场的重要支点，以及平滑的国内外双重周期的战略制高点。” 在国家发改委举行的新闻发布会上，国家发改委委员会制度改革司司长徐善昌说。
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主编：张玫