新杭州来了！国务院批准了杭州市部分行政区划的优化调整

原标题：新杭州来了！国务院批准了杭州市部分行政区划的优化调整

随着城市发展格局的变化，旧的行政区划与城市功能区划和产业布局的失衡日益严重，新一轮的行政区划调整势在必行。

从今天开始，杭州的经济景观和地理格局将迎来深刻的变化。

4月9日上午，杭州召开部分行政区划优化调整动员部署会议，宣布部分行政区划优化调整正式开始实施。

经国务院批准，杭州撤销上城区，江干区，设立新的上城区； 撤销杭州市下城区，拱墅区，设立新的杭州拱墅区； 撤销杭州市余杭区，设立新的杭州市余杭区和杭州市临平区； 杭州钱塘区成立。

《 21世纪经济报道》记者注意到，行政区划调整后，杭州辖下辖10个区，2个县，1个县级市。 它们是：上城区，拱墅区，西湖区，滨江区，萧山区，余杭区，临平区，钱塘区，富阳建德市桐庐县，淳安县临安区，建安市总机构数保持不变。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚在接受《 21世纪经济报道》采访时说，随着近年来杭州的飞速发展，现有的行政区划已出现不足，城市结构，区域功能和资源分配方面。 一方面，这次行政区划调整的目的是解决上述历史性问题，这些历史性问题已经逐渐显现出来。 另一方面，这是基于新的开发阶段，实施新的开发理念，建立新的开发模式的重大战略部署。 这将有助于加快杭州特大城市新空间格局的建设。

杭州的城市地图已经改变了很多次

实际上，杭州市行政区划的调整已经在进行中。

据公开资料。 2000年之前，杭州的范围不断变化，主要是内部拆卸和重组。 例如，1958年4月，杭州县被撤销为杭州市郊区。 1990年初，半山区被废除，并与旧的拱墅区合并，形成了一个全新的拱墅区。 1996年12月12日，杭州市新设滨江区。

自本世纪初以来，杭州市已于2001年先后从萧山和余杭撤出，以建立地区。从这一刻起，杭州市区的面积就扩大了一倍并扩大了。 2015年，2017年富阳临安市也撤离了市区并设立了地区，杭州市区的面积已增加到8000多平方公里，超过了上海。

但这也是上述四个区的增加，使杭州市区的面积正向和不均匀。 随着城市发展格局的变化，旧的行政区划与城市功能区划和产业布局的失衡日益严重，新一轮的行政区划调整势在必行。

调整行政区划可以消除对地方发展的长期限制，解除区域经济和社会发展的束缚，有助于土地资源的重新分配，并在更高层次上改善土地和空间规划与利用的科学性。” 政策研究所研究员浙江市民夏学敏说，行政区划的调整将有助于最大化土地资源的价值，降低运输成本，有助于克服同等水平的政府收入“财富不均”问题，实现可持续发展。

经过分区调整的两个主要阶段，杭州的城市框架已基本形成。 这次杭州市行政区划的调整可以看作是内部行政区划的优化，为城市的经济区划和职能结构探索更好的解决方案。

曾刚建议，将来在调整行政区划时，最好将重点放在省市两级的战略布局上，提高与政策环境的契合度，并把重点放在区域自主创新能力和产业发展上。 。 经济模式是平行的。

重塑和提升城市发展的能源水平

在杭州市正式调整行政区划的“正式公告”之前，余杭区分离，上城区和下城区的命运之争已经在激烈进行。 余杭区因面积大而受到关注，而上，下城区则因其面积小而受到关注。

在受访专家看来，余杭区的分裂以及上城区和江干区，下城区和拱墅区的合并并不奇怪。 调整前的杭州十个市区的土地面积差异很大。 最小的上城区只有26平方公里，最大的临安地区则超过3000平方公里。 发展空间很不平衡。 一些城市地区将面临没有土地可供开发的局面。 较大的城市地区也面临着精细管理的问题。

夏学敏说，以杭州市余杭区为例，从东部的临平到北部的良zhu，再到西部的“旧余杭”，余杭区在三个地方守卫着杭州的主要市区。双方。 显然，与杭州上城区等其他行政区相比，余杭区不仅土地面积大，而且运输成本高。 因此，必须拆分余杭区。

另一方面，曾刚提出，将余杭区原分为余杭区和临平区，除了管理均衡的考虑外，还有利于释放临平区的经济活力，带动经济的产生和培育。引擎。 临平是杭州的三个大城市之一。 临平新城作为杭州与上海接轨，融入长三角的门户和枢纽，也占有重要地位。

“扁平化组织，区域一体化和产业一体化是当今社会变革的内在规律和大趋势。杭州市行政区划的调整也对此做出了回应。”

夏学敏认为，以杭州市上城区为例，土地面积太小，土地资源极为匮乏，在一定程度上制约了经济社会发展。 行政区划调整后，该地区的面积将大大增加，为人才，技术，财务和其他经济因素的更高效率提供支持和保证。 就像“逃出金蝉”，“超越笼子变鸟”和“凤凰涅磐”一样。

在此次分区调整中设立的“钱塘区”也引起了人们的关注。 2020年，钱塘新区国内生产总值1095.7亿元，与杭州市主要城区江干区和下城区相当。 永久人口为106万。 人口流入正在加速，溢出效应继续扩大。

受访专家认为，“钱塘区”是杭州市s江发展战略的进一步延续。 从经济功能区钱塘新区到行政区，区域决策权，控制权和执行权将进一步统一，更加有利于资源的配置和部署。 工业发展。

（来源：《 21世纪经济报道》）

（负责人：DF506）