原标题：自由贸易港率先突破多个领域的市场准入改革
作为对市场准入政策机制的突破性探索，我国首次放松市场准入的特殊措施率先登陆海南。 4月8日，国家发改委，商务部等联合发布《关于支持海南自由贸易港建设放松市场准入某些特殊措施的意见》（以下简称《特殊措施》）。其中包括五个主要领域的22项具体措施，涉及药品30个“市场准入负面清单（2020年版）”（以下简称“负面清单”），包括准入，将在海南试点放宽。 分析指出，随着该政策的实施，海南自贸港的建设将迎来重大的红利，与我国高标准市场体系建设有关的领域改革也将加快海南的突破。国家。
《经济信息日报》记者在当天举行的新闻发布会上获悉，自我国全面实施市场准入负面清单制度以来，市场准入限制进一步放宽，但某些行业的准入门槛仍然很大。高的。 在海南率先启动“特殊措施”的做法是探索一套市场导向的改革模式，将市场准入的自由化和通过试点的完善监管相结合，以实现有效市场和有效政府的更好结合。
国家发改委系统改革司司长徐善昌认为，海南将作为放松市场准入试点，实施特殊准入政策，探索更灵活，更有效的市场准入政策体系的第一步。 ，监管模式和管理体系，这将促进海南建立全国范围内畅通无阻的市场准入模式。
具体而言，这次引入的“特殊措施”涵盖五个主要领域：医疗保健，金融，文化，教育和其他领域。 它们涉及增加对进入医药市场的支持，支持海南高端医学美容业的发展，以及放宽对民航业的进入。 ，开展乡村旅游和休闲农业创新发展试点等22项具体措施。
值得注意的是，“特殊措施”密切关注“负面清单”的研究和制定。 ““负面清单”是市场准入负面清单制度改革的主体。“特别措施”是在这种改革框架下进一步放宽市场准入的重要措施。” 商务部条约法司副司长姜成华说。
姜成华介绍说，每项特殊措施都将对应于放宽对负面清单相关项目的访问限制。 例如，“特殊措施”的第3条“增加对药品市场准入的支持”是指“负面清单”中的第25项“未经许可或检查，不得生产，销售或进出口药品。一般而言，出台22项特别措施意味着在海南试行放宽“负面清单”中的30项。
国家发展和改革委员会系统改革司副处长姜毅说，“特殊措施”中的一些内容对于服务国家的主要战略和带头推动新疆相关领域的改革具有特别的突破意义。国家。 例如，在医学领域，针对目前在开放在线销售的处方药的处方相互承认，患者隐私保护和医疗保险结算等方面的困难，采取措施在互联网上进行处方药的销售，促进建立电子处方中心，以放松这一领域的出入限制。做出突破性尝试。 在其他领域，将采取措施优化商业航空市场的准入环境，全面创新商业航空准入和管理机制，并努力克服国内商业航空公司在处理相关批准方面面临的诸多限制。
同时，将陆续出台一系列配套政策，以确保各项“特殊措施”得到切实执行。
“为了有效打破市场准入的隐性障碍，例如’不允许经营的准入’，除特别针对目标存在的体制障碍，机制障碍的放宽对清单项目的限制外，《特别措施》，以及产业链上下游的政策创新不足，为营造良好的产业发展环境，市场主体可以从制度机制，制度保障，资金支持和人才保障的角度真正感受到改革带来的好处。 。
法治的保护也将得到加强。 徐善昌介绍说，《海南自由贸易港法草案》已经全国人大常委会第一次审议，并制定了特殊规定，以实施放宽市场准入的特殊措施。海南自由贸易港。 涉及对现行法律，行政法规进行调整的“特殊措施”，将报全国人民代表大会及其常务委员会或国务院批准，并在批准前执行。 他还说，海南省应充分利用国家给予海南的各种授权，适时调整地方有关法规和政策，以确保“专项措施”的顺利实施。 （第二版旁边）