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原标题：拜登政府宣布税收改革计划，将公司税率提高至28％，以为基础设施项目筹集资金
美国时间4月7日，美国财政部宣布了“美国制造税收计划报告”（Made in America Tax Plan Report），这是美国总统拜登上周宣布的2万亿美元基础设施计划的一部分。 该税收计划旨在在15年内筹集高达2.5万亿美元的资金，用于基础设施建设提案。 这包括将公司税率从21％提高到28％，对跨国公司施加新的更严格的全球最低税率，并加强对试图避税的公司的执法。
将公司所得税税率提高到28％将跨国公司的全球最低税率提高
上周三，拜登提出了一项2万亿美元的“美国就业计划”，旨在增加对基础设施，清洁能源生产，护理经济和其他优先领域的投资。 该计划将在8年内花费约GDP的1％来实现这些目标。
美国财政部这次宣布的税收计划是就业计划的支持计划。 这项税收计划将在15年内全额提供新资金，以持续增加对基础设施，研究和制造支持的投资，支付美国就业计划的投资并继续产生收入。
“美国制造的税收计划”实施了一系列公司税制改革，以解决对利润转移和离岸转移的激励措施，并平衡国内外公司之间的竞争环境。
具体来说，该计划主要包括七项主要措施。 首先是将企业所得税税率提高到28％。 第二是加强美国跨国公司的全球最低税率。 第三是通过鼓励全球采用更高的最低税率来降低外国司法管辖区维持超低公司税率的动机； 第四是报告：利润高但几乎没有应税收入的大公司，对其账面收入征收最低15％的税； 第五，使用更慷慨的新研发激励措施来代替以超额利润奖励无形资产的有缺陷的激励措施； 第六是使用清洁能源生产激励措施代替化石燃料补贴； 第七是加大执法力度，解决企业避税问题。
该计划将终止对海外资产收益率最高的10％的免税政策，并终止公司向高税率国家缴税以逃避海外避税天堂中美国税收的能力。 将为每个国家/地区计算最低税率。 官员声称，这将有助于消除对海外工厂和其他资产的激励。
此外，该提案还包含其他一些税收优惠政策，包括通过低收入住房税收抵免和其他住房优惠政策显着增加可用资源。
计划报告指出，现行的企业所得税制度鼓励企业将生产和利润转移到海外。 公司税收收入的下降阻碍了美国为基础设施，研究，技术和绿色能源的投资提供资金的能力。 “美国制造税收计划”将从根本上改变公司税收的方向，以扭转这一传统。
拜登在周三在白宫发表的讲话中说：“公司不可能将其收入隐藏在开曼群岛和百慕大等避税天堂。” 他为加税辩护，他说加税是必要的，并且可以提供美国所需的基础设施。 投资为之付出了代价，并从长远来看有助于减少联邦赤字。
进入壁垒仍然面临障碍，企业税率可能下降，市场反应平平
拜登的税制改革否认了华盛顿上一次大规模的税制改革。 特朗普政府于2017年颁布的《 2017年减税和就业法案》（TCJA）将美国公司税率从35％降至21％，使其成为30多年来美国最强大的税收改革计划。
《美国制造税收计划》报告指出，2017年减税并未显示出对增加投资或长期经济增长的贡献。 相反，他们减少了联邦税收，并增加了公司将利润转移到低税国家的动机。 。 目前，美国的联邦税仅占GDP的16％，在过去20年中下降了约4个百分点。 从历史上看，在2017年引入TCJA之前，公司税约占美国GDP的2％。 自2017年引入TCJA之后，公司税在美国GDP中所占的比例从2％降至1％。 在同一时期，典型的经合组织国家的公司税约占GDP的3％。
拜登政府提出，拜登税收计划将把企业所得税税率提高到28％，虽然这将略微提高企业收入占GDP的比重，但仍低于美国贸易伙伴的税率。 除了增加收入来为紧迫的财政优先事项提供资金外，提高公司所得税税率也将有助于减少不平等现象。
但是，通过计划并不容易，而且折衷方案是不可避免的。 该计划中的大多数建议都需要国会批准，包括提高公司税率。 考虑到众议院和参议院的民主党人多数，建议的税率可能会降低。 西维吉尼亚州参议员乔·曼钦（Joe Manchin）表示，在关键的摇摆表决中，他希望25％的公司税。
共和党议员和一些商业团体已经提出反对这项计划。 他们认为，提高公司税率将使美国在全球范围内处于竞争劣势，并将随着美国努力摆脱由流行病引起的经济危机而减缓经济增长。 同时，至少有两名民主党参议员和众议院一些议员表示反对增加税收。
自从拜登推出2万亿美元的基础设施计划时就已经宣布了增税信息，因此市场早就期待着增税计划。 周三收盘时，美国三大股指的整体表现持平。 道指上涨0.05％，标准普尔500指数上涨0.15％，纳斯达克下跌0.07％。 美国大型科技股集体上涨。
新京报业壳牌财经记者顾志娟
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责任编辑：薛永伟