原标题：国有资产监督管理委员会：加强地方国有企业的债务风险管理和控制，着力预防和控制债券违约
Chinanews.com，3月26日。根据国有资产监督管理委员会的网站，国有资产监督管理委员会最近发布了《关于加强地方国有企业债务风险管理和控制的指导意见》。企业”（以下简称“意见”），明确要求各地开展债券生命周期管理，注重债券违约的预防和控制； 依法处理债券违约风险，严格禁止恶意逃避债务； 规范债务资金的使用，以确保将其投资于主要行业。
-充分认识到加强当前国有企业债务风险管控的重要性
各地国资委要进一步改善政治立场，增强责任心，充分认识到加强现行对地方国有企业债务风险管控的重要性和紧迫性，监督和指导地方国有企业严格执行主要职责，有效增强自己的底线思维和风险意识。 遵守法律法规进行债务融资和风险管理，严格遵守资本市场规则和监管要求，抓紧按期偿还债务资金，切勿恶意逃避债务，努力保持良好状态。国有企业的市场信誉和金融市场的稳定。
-完善债务风险监测预警机制，准确识别高风险企业
各地国资委要加快建立和完善地方国有企业债务风险监测预警机制，完善关键债务风险指标监测分类账，逐月跟进分析，充分利用信息技术，增强动态。监测各级企业的债务风险，以实现早期识别，预警和早期响应。
-资产负债率的分类管理和控制，保持合理的负债水平
地方国资委可以参照中央企业资产负债率的行业预警线和控制线进行分类管理和控制，对重债企业实行债务规模和资产负债率双重约束。 “一个企业，一个政策”确定了管理和控制目标，并指导企业进行投资控制。 减少债务，增加积累，引入战争投资，债转股等措施，同时降低了杠杆和债务，并尽快将重债公司的债务资产比率推回合理水平。可能的。 监督和指导企业转变对债务投资的过度依赖，以实现大规模发展，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。 加强企业隐性债务的管理和控制，严格控制资产表外，表外融资等，引导企业合理使用股权融资工具，处理股权永续债，永久性合并等。债券，永久性保险和永久性信托。 资产净值的比例受到限制，严格的对外担保管理，按股权比例为有产权的公司提供担保，原则上不为无产权的公司提供担保，与公司互助。严格控制担保和其他捆绑融资活动。 ，以防止债务交叉传递的风险。 规范平台公司重大项目的投融资管理，严格控制变相形式，缺乏交易实质。
-开展债券生命周期管理，着力预防和控制债券违约
所有地方国资委都要把防范地方国有企业债券违约作为债务风险管理和控制的重中之重。 探索实施年度债券发行计划管理，严格审查主要债务风险控制范围内的公司的发行计划，禁止欺诈性债券发行，信息虚假披露，操纵市场价格和其他违反法律，法规的行为，指导地方国有企业严格限制子公司债券发行条件。
-依法处置违约风险，严格禁止恶意逃避债务
对于已经发生的债券违约，地方国资委应当及时向同级人民政府报告，在地方政府的统一领导下，认真履行地域责任，引导违约企业按照原则妥善处理风险。市场化，合法化和国际化），通过振兴土地和出售股权，与所有债权人积极沟通和协调，努力达成解决方案来补充资金，同时努力恢复市场信心并防止风险加重和溢出效应。 对于那些无法解决风险并需要破产的人，敦促公司遵守法律法规执行破产程序，加强信息披露管理，及时准确地披露股东或实际控制人变更，资产转移等重大问题。 ，以及新的巨额债务。 保护债权人和投资者的合法利益。
-规范债务资金的使用，确保将其投资于主业
各地国资委都要加强对地方国有企业债务融资资金使用的管理和控制，督促企业及时有效地将募集资金用于战略安全，行业领导，国民经济等重点领域和重要行业。以及民生和公共服务。 原则上，它们必须确保投资项目的回报。 该比率高于资本成本，有效地发挥了资本市场为实体经济服务的功能。 督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突出主业，集中行业，禁止过度融资形成无效的资金淤积，禁止闲置，变现资金，挪用资金和非法套利。 探索对主要公司资本支出的动态监控，以有效预防资本使用风险。
-全面推进国有企业深化改革，有效提高抗风险能力
所有地方国资委必须在建立地方国有企业债务风险管控的长效机制的基础上，坚决落实国有企业改革三年行动要求，监督指导企业解决。通过全面深化改革来解决风险问题。 加强“两个基金”的管理和控制，亏损公司的治理，处置效率低下和无效资产以及剥离非主营业务和非优势企业（业务）等措施，都改善了公司的经营状况。公司资产的质量和运营效率。 严格控制低利润贸易，金融衍生产品，购买力平价等高风险业务，严格禁止融资贸易，“空转”，“定单”等虚假贸易业务，管理生产经营中的重大风险点。 加快国有经济的优化和结构调整，加快数字化，网络化，智能化的转型升级，加快新技术，新模式，新业务格式的发展，不断增强自主创新能力，市场核心竞争力和抗风险能力。
-发挥监管合力，完善国有企业债务风险管控体系
所有地方国资委都应从投资计划，财务监督，评估和分配，资本预算，产权管理，内部控制管理，监督和问责制等方面，把加强地方国有企业债务风险的管理和控制作为一个系统工程。干部任免。 我们将在各个环节实施综合政策，完善监管体系，发挥监督合力，树立牢固的风险底线。 加强与中国人民银行地方分行和中国证监局的合作，促进债务风险信息共享，共同预警和防范企业重大债务风险。 国务院国有资产监督管理委员会将根据促进建立大规模国有资产监管模式的要求，监督和指导地方政府加强债务风险管理和控制。地方国有企业，加快建立工作联系机制，日常监测机制，风险评估指导机制和重大风险报告机制。