中国青年报·中国青年报记者张国张俊斌来源：中国青年报（2021年3月22日，第一版）
中国开始实施“积极应对人口老龄化的国家战略”。十三届全国人大四次会议（以下简称“规划纲要”）明确提出了这一任务。
民政部长李继恒介绍说，中国是当今世界上老年人口最多的国家。 截至2019年底，全球有2.54亿60岁及以上的老年人。 预计2025年将超过3亿，2033年将超过4亿，2053年将超过4.87亿。 目前，中国的总生育率已降至警告线以下。
规划纲要中提出的对策包括：优化生育政策，促进实现“适度的生育水平”，以及“增强生育政策的包容性”。 国家还将改革和完善人口统计监测制度，“密切监测生育状况”。
3月20日，在国务院发展研究中心主办，中国发展研究基金会主办的中国发展高层论坛上，南开大学人口与发展研究所教授袁欣指出：出生率下降，寿命延长和衰老“并存”。 在可预见的将来，我们国家面临的国情是不可逆转的。
原始的新图表使用图表来说明低生育率在中国已经存在30年了。 根据国家统计局和原国家计划生育委员会的数据，1991年中国的总生育率为2.09，也就是说，每个育龄女性平均生育2.09个孩子。 总生育率2.1被认为是替代水平，可以维持人口不变而不会增加或减少。 自1991年以来，这条生育率曲线一直呈下降趋势，从未恢复到这一水平。 在过去的几年中，该国相继放开了“分开的第二胎”和“完全的第二胎”，但生育率在略有反弹之后开始下降。
“生育率低于重置水平，我们称之为低生育率时代。” 袁新说：“当人口低生育率时代持续了30年时，估计总人口的负增长将在未来10年内出现。任何悬念。” 他指出，至少到本世纪中叶，中国出生率的下降不会发生根本变化，今年，中国已踏上了全面建设现代国家的新征程。建设周期伴随着出生率下降的基本国情，随着劳动年龄人口的减少，“国家发展的人口基础正在经历重大转变”。
同时，出生人数正在缩小。 中国的育龄妇女人数在2008年达到3.79亿的峰值，目前为3.42亿。 据估计，到2050年将仅剩2.55亿。2019年，中国出生，人口为1460万。 袁鑫说，如果我们希望每年保持这个比例，现在我们平均需要育有1.4个育龄儿童，而到2050年，要达到这个比例，我们将平均需要1.9个儿童。
东吴证券首席经济学家任泽平在同一场合介绍了他的研究：预计中国将在五年内出现负增长。 他还指出，从2022年开始，1962年至1976年间在“婴儿潮”中出生的人口将逐渐退出劳动力市场。 欧美发达国家的人口老龄化和下降趋势已经以较长的周期缓慢到达，而中国的人口老龄化和下降趋势却令人“惊讶”。
在今年的两次会议上，中国人民政治协商会议全国委员会人口，资源与环境委员会副主任，中国计划生育协会党组书记王培安在提案中指出我国将继续保持低生育率下人口增长下降的趋势。 这是我国人口发展的正常规律，但是规模如果下降得太快，将会加剧人口的结构矛盾。
王培安感叹说，今天鼓励年轻人生两个孩子，与30到40年前控制人口数量一样困难，甚至更加困难。 “不愿生育，不愿生育，不生育，严重生育”的问题更加突出。 他建议，应在税收和购房方面给予抚养老人和抚养幼儿的家庭以优惠待遇，探索建立育儿补贴制度和老年照料补贴制度； 支持发展包容性的老年护理和儿童保育机构； 实行产假，护理假和带薪假制度该系统鼓励男人参与其子女的照料，保护妇女的就业权利，并支持妇女的职业发展……总之，“创造有利于生殖的社会环境”。
任泽平还认为，分娩成本上升，包括教育，医疗和住房压力，正在抑制生育率，因此需要调整相关政策。 他建议应为养育子女家庭提供税收减免和经济补贴，增加育儿服务的提供，改善对妇女就业权的保护，并增加对教育，医疗和社会保障的投资，以“使每个人都能负担得起”。和支持。” 经济适用。”“政策调整可能会改善，尽管它不能改变趋势，但可能会改变斜率。”经济学家说。
实际上，一些发达国家已经尝试了类似的政策。 例如，日本是第一个进入老龄化社会的国家。 日本国立社会保障与人口问题研究所高级研究员Saseiji表示，日本采取了许多措施，例如减税，补贴和带薪产假。
丹麦哥本哈根商学院教授贝特·拉尔森（Bert Larsen）说，在过去的几十年中，丹麦一直在提供大量的育儿补贴。 法国几年前实施了一项税收计划，第三个孩子的减税额为两个。 小两次。 她说，要逆转出生率下降的趋势确实非常困难，但是如果没有相应的政策，丹麦的生育率可能会更低。
民政部政策研究中心主任王介秀在论坛上说，经济发展水平越高，生育率越低，这是全球趋势。 现代社会的高压和激烈竞争影响了年轻人的生育意愿，延长了年轻人上学的时间，延迟了结婚和分娩的年龄，并影响了生育率。
在“第十四个五年计划”纲要中，有一个计划要建设100个示范性的“儿童友好城市”。 王介休说，从儿童福利的角度出发，降低出生率要求改善我国的儿童福利制度。 我国的儿童福利保护范围已从最初的遗弃婴儿和孤儿扩大到有需要的儿童，留守儿童等，将来可能扩大到所有儿童。 改善儿童福利政策，提供产妇津贴，育儿津贴和其他措施，尽管它们不能改变总体趋势，但在一定阶段仍然有效。
上海交通大学卢明教授在论坛上指出，中国即将进入人口负增长时期。 为了真正从人口的角度解决中国的发展动力问题，有必要提高城乡之间和地区之间的人力资源利用和分配效率。 他强调，提高人口素质非常重要。 改善当前人口质量的关键在于在农村地区拥有永久居留权的儿童。 他们中有许多是留守儿童和农民工，他们是城市的农民工，应努力提高他们的教育质量。
人口统计学家袁欣也指出，要适应形势，努力发现新的人口红利。 人口数量，质量和结构的变化将提供新的“人口机会”。 例如，随着出生率的下降，整个社会抚养子女的成本将下降，教育，医疗等方面的投资将增加，人口素质将得到改善。
袁新引用一句俗语：“再生一个孩子，再添一双筷子。” 他解释说，就成本而言，这对“筷子”以前是用竹子做的，今天这对筷子是用金做的，将来增加的筷子是用钻石做的。 分娩成本不能简单地理解为经济成本，还包括时间成本和社会成本。 必须做的一件事是建立有利于提高生育率的社会公共政策。 这是政府的责任。
我们的报纸，3月21日，北京
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