上海五个新城市的有利释放将扩大开发和管理自主权

原标题：积极释放上海的五个主要新城市，并将扩大开发和管理的自主权

上海的主要城市地区在各自的城市群和大都市区中已经起到了类似于伦敦和纽约的作用，这五个新城市也应相应地进行改造。定位方式。

3月19日，上海召开市政府新闻发布会，对“关于上海市“十四五”规划加快新城规划建设的解释”职位实施观点》。

上海的五个主要新城市最近引起了人们的关注。 上海市副市长，上海市新城市规划建设促进协调领导小组副组长唐志平在新闻发布会上强调了新城市作为“独立综合节点城市”的新定位。

同时，会议解释了对五个主要新城市的一系列支持政策，包括枢纽建设，金融和税收系统支持，新城市建设和行业标志等

上海市发改委副主任阮庆提到，新城市土地扣除各种应计费用后，收入转移中不少于城市水平收入的30％将返还给新城市。

上海交通专员工程师李俊浩提到，依托国家主要铁路干线，上海至张杭，上海至苏沪，上海至上海的铁路与新城市之间的联系将得到加强。

新市镇不再是解决简单功能的方法

上海的新城市建设已经持续了数十年。 这次新城市在哪里？ 以前，社会各界都非常重视综合节点城市的定位。

唐志平说：“上海以前的总体规划是从中心城市的功能和城乡体系的改善的角度来规划新城市的定位。 总体经验已经从卫星城市，郊区新城市到综合节点城市（《上海市总体规划（2017-2035年）》）定位演变。

“基于长江三角洲，上海的主要城市地区在各自的城市群和都会区中起到了与伦敦和纽约相似的作用，并在引领长江三角洲世界级城市群发展的核心城市中发挥了作用三角洲和上海都市圈。“唐志平说，”相应地，这五个新城市也应该改变其定位，不再仅仅承担中心城市的人口和职能，而应该基于增加一百万人口和形成独立的综合职能的要求。与长三角其他40多个城市一样，它将建成一个现代化的大城市和长三角。增长极，与中心城市一起，率先形成了上海都市圈的“核心内圈”。 ”

目前，嘉定，松江，青浦，奉贤和南汇这五个新城市被重新定位为“独立综合节点城市”。 根据会议的内容，《 21世纪经济报道》的记者得出以下结论：

“独立”，强调五个新城市不再定位为卫星城市和郊区新城市，而是形成功能齐全，自给自足的独立城市功能；

“全面”，强调第二产业和第三产业的综合发展实现工业城市整合，工作平衡和良好的生活环境；

“节点”，强调区域辐射的整合交通枢纽，长三角城市网络的能源水平和地位得到了进一步提高。

加速融入国家铁路骨干网

交通是发展的基础。 会议提出，要提高新城市与长三角周边城市的互联互通水平，提高新城市与门户枢纽（虹桥枢纽，浦东枢纽）及邻近新城市之间的连接效率。

李俊浩表示，（新城）将加快其与国家铁路干线网络的融合。 在铁路运输方面，“依托国家主要干线，加强沪杭，沪苏，沪环线与新城市的衔接”，“建设多层次的铁路运输网络城际线，城市线和城市线。”

在道路和道路方面，我们将“扩展和改造新城市的外部环境高速公路协调国家和省级干线，加快新城市高速公路系统建设，优化新城市高速公路外部入口和出口的布局。 ”

特别是，新镇中心的布局如下：

　　嘉定新城沪宁城际铁路和沪苏通铁路将被用于合并现有的安亭北站和安亭西站，形成安亭枢纽，加强新市镇和安亭汽车城的联合开发，并将其建设成为安亭市的一个节点。沪宁发展轴线。

　　青浦新城它将与上海苏家城际线和嘉庆松金线合并，在17号线青浦新城站建设三线青浦新城枢纽。中央商务区，促进车站与城市的融合。

　　松江新城结合沪昆高铁，沪杭城际，沪苏沪铁路，将松江南站建设为松江枢纽，引入嘉庆松金线和东西向连接线。

李俊浩也说今年，上海将推进嘉民线，17号线西延线（至西岑）的建设，并推进梁岗特快线，沪嘉嘉干线的前期工作和G318公路的改建。

土地转让收益部分返还

上海将如何为新市镇提供政策支持？

阮青认为，这项扶持政策不仅强调人才，资金和土地等要素的保障，而且在城市两级财政，税收和金融等方面都给扶持政策提供了很大的力量。

具体而言，财政，税收和金融支持政策包括对土地出让收入的特别支持，加快新城市的基础设施建设，以及促进新城市的发展。产业结构优化调整，积极推进旧城改造，拓宽投融资渠道。

例如，扣除各种规定后，不少于新城市土地出让收入的30％将返还给新城市，此外，还将增加新城市的权力下放和授权程度，并扩大新市镇发展和管理自主权，以进一步促进新城市中各种元素资源的集中。

　　目前，上海市有关部门正在研究制定六项具体扶持政策的详细规定，预计将于今年上半年发布。

清除工业部

五个主要的新城市围绕着上海，如何确保新城市及其周围地区的形成，以及如何在五个主要的新城市之间形成差异化制定并防止重复竞争？

对此，上海市经济和信息化委员会总工程师刘平表示，他将专注于实体经济，着力协调发展，着力推进“一城一园”建设，构建具有特色和错位竞争的产业体系。

刘平以奉贤的“东方美谷”为例来解释“一个城市，一个花园”。认为“东方美谷”既是一座新城市品牌，也是工业品牌，还是著名的园林品牌。 它将支持新城市依靠现有的公园基础，协调新城市内外的公园发展，打造著名的公园品牌，并增强其竞争力和知名度。 与此同时，我们必须促进“著名花园”成为新城市和新产业的象征。

刘平还提到五个新城市的特定产业体系。

如嘉定新城以汽车产业为主，加快汽车“新四个现代化”的发展，扩大智能传感器和高性能医疗设备等特色产业。

　　青浦新城以数字经济为主导，与虹桥国际枢纽，石溪软件信息园，西岑科技创新中心，长三角一体化示范中心等核心地区相连，以扩大现代物流，会展，贸易等特色产业。

　　松江新城充分利用G60科技创新走廊的战略优势，以智能制造设备为主导，使新一代更大数字信息，旅游，影视等特色产业，培育生物医药，行业互联网等新兴产业。

　　奉贤新城美丽健康产业支配，扩大智能联网汽车和中药等产业。

　　南汇新城建设集成电路，生物医药，人工智能，航空航天和其他“ 7 + 5 + 4”现代开放式工业系统，打造未来创新之城。

（来源：《 21世纪经济报道》）

（负责人：DF537）