原标题：上海发布《意见》，加快五个新城市的规划建设，明确各自的发展位置，体现新城市的“新”
晨报记者X成敏
昨天，市政府新闻办公室举行了新闻发布会。 在会议上，会议介绍了《关于加快实施新城市规划建设的城市“十四五”实施意见》（以下简称《实施意见》）的制定和实施情况。
总要求
一批1000亿级的产业集群已添加到工业能源水平。 新的城市中心最初具有上海城市子中心的功能能级。 新城市已成为上海工业高质量发展的增长极，是“五型经济”和产业整合的重要支撑地区。
公共服务我们拥有大量高能效公共服务设施和优质资源，服务于新城市，新辐射地区和特色鲜明的地区，形成了强大而多样化的住房供应体系，而15分钟的社区生活圈更加完善。功能。
交通旅行是支持“ 30、45、60”旅行目标的综合交通系统的基本框架，即内部通勤并在30分钟内与周围的中心城镇连接，到达上海附近的城市，中心城市和邻近的新城市只需45分钟即可到达，而60分钟之内就能到达国际水平的枢纽。
环境质量形成了优于中心城市的蓝绿色交织，开放和联系的“大生态”格局，精细管理水平和现代治理能力得到了充分提高。 到2035年，五个新城市中的每一个将聚集约100万永久居民，并将基本建设成为在长三角地区发挥辐射和领导作用的综合节点城市。
实施策略
实施国家战略部署，在服务城市“四大功能”，“五个中心”整体建设的基础上，充分挖掘五个新城市的资源end赋，确定各自的发展定位，加快特色聚集。根据当地条件发挥作用。 全面实施一个独立的综合节点城市的新定位和要求，体现新城市的“新颖性”。
一是加强产业支撑，为城市经济发展创造重要的增长极。 一是为制造业发展奠定坚实基础，创建“一个城市，一个公园”。 围绕产业链价值链中的关键环节，以特色品牌园区为切入点，加快引进职能机构，高能项目，重大平台和龙头企业，建立相关产业区域控制中心。 二是加快发展现代服务业，打造“一城一中心”。 加强服务辐射功能，吸引先进的制造业总部，研发中心和运营平台聚集在新城市，促进健康产业，体育产业和文化产业在新城市中形成特色功能，建设新城市中心根据上海城市子中心的功能水平而定。 建立许多高质量的商业集群。 三是适应新技术革命，率先实现数字化转型。 率先在新城市中布局数字经济中的新产业，并率先创建一些领先的数字应用场景，以推动新城市的整体数字化转型。
二是完善综合运输体系，形成长三角辐射辐射的战略支点。 一方面，我们将建设“一个城市，一个枢纽”和便捷高效的对外交通运输系统。 优先建设新城市综合交通枢纽和与周边城市的快速交通通道，依托国家铁路线和城际铁路加强与长三角城市的联系，加快市政线（城际线）的实施，并加强与上海附近节点的便捷联系。 另一方面，坚持绿色集约化，建立具有完整系统的综合内部运输体系。 加快完善基于轨道交通（包括局部线路）的公共交通系统，建设特色鲜明，高质量的静态交通系统和慢行系统，倡导绿色出行。
第三，提高公共服务水平和水平，吸引各种人才聚集在新城市。 一是加大优质公共服务资源的倾斜度，提高新城市的辐射服务水平。 构建系统，优质，多元化，特色鲜明的新市镇教育体系，举办高水平表演和职业顶级体育赛事，形成有影响力和辐射力的特征。 二是创建“ 15分钟社区生活圈”，完善社区级公共服务配置。 按照优于中心城市的建设标准和质量要求，推进社区级公共服务设施建设，步行15分钟以内的覆盖率提高到85％以上。 第三是优化居住空间布局，完善住房供应体系。 促进住房规划建设与轨道交通，就业分配，公共设施配套建设的联动发展，完善多主体供应，多渠道保障，同时租赁和购买的住房制度。
第四，增强生活环境和城市弹性，提高新城市的空间质量。 一方面，营造良好的生活环境，创造“一个城市，一个形象”的城市名片。 加强整体城市设计和重点区域城市设计，加强空间质量的完整性，系统性和协同性，并注意“第五立面”和建筑物顶部的设计。 坚持“大生态”格局。 充分提倡绿色低碳的生活方式和城市建设与运营模式。 加强对历史遗迹的保护，促进老城区的有机更新。 另一方面，建立一个智能，安全的基础架构和保证系统。 推进新基础设施的布局，促进设施的智能化。
实施保证
在经营管理上，要合理规划施工顺序，以确保新城市建设的集中度和知名度。 制定滚动发展计划，合理确定重点领域和重大项目，以公共基础设施建设和环境质量为先导，促进区域发展和建设。 二是完善长效机制，提高新城市的开发建设和运行水平。 建立专家咨询小组，为新城镇发展建立功能性平台公司，选择高水平的设计，开发和运营团队，为重点开发区域建立整体开发设计总体控制机制，充分发挥市政的作用国有企业，鼓励社会资本参与新城建设。 三是创新治理模式，提高城市精细化水平。 坚持数据授权，加强“一网合一”和“一网统一管理”建设，推进网格化和联合物流管理，实现精细化，智能化，协调化，透明化的城市管理和社会治理的发展。
在支持政策方面，一个是要加强
人才引进政策，完善居留证点和安置政策，增加急需人才和优秀青年人才的引进，拓宽海外人才引进渠道。 二是优化土地安全政策。 城市和区域土地利用计划指标向新城市的重点区域和重大项目倾斜，支持实施工业区混合土地使用等政策，加强生命周期管理，创新城市土地分类处置和退出机制。低效土地。 三是加强财税扶持政策。 市，区政府加强对新城市的财税支持，在新城市内实施市级土地出让收入扶持政策。 第四是优化商业环境政策，深化“委托管理和服务”改革，重点抓重点领域和重大项目，落实绿色审批通道，优化活动前后的监管，建立监管标准和监管体系。符合国际标准，创造一流的商务环境再创新高。