原标题：“第十四个五年计划”纲要：释放潜在的分娩政策并探索实施育儿假
增加约翰逊生育政策的包容性，促进生育政策和经济社会支持融合的政策。
2021年3月13日，“中华人民共和国国民经济社会发展的第十四个五年规划和2035年的愿景目的全面发布了《纲要》（以下简称“十五”规划纲要）。
在第45章中，“积极应对人口老龄化国家战略”，提出拟定人口长的发展战略优化生育政策，改善人口，注重“一小一小”服务系统，促进人口的长期均衡发展。
其中，在第一部分中，促进实现足够的生育水平“在，建议增加约翰逊生育政策的包容性，促进生育政策与经济和社会政策的联系。
受中国和全球化智囊团邀请，高级研究员和人口统计学家黄文正告诉《 21世纪经济报道》，生育率和出生率是两个不同的概念。 生育率是指该地区一生中育龄妇女所生子女的平均数量，总生育率达到2.1可被视为达到人口替代水平。 不同之处在于，出生率是指一年中的出生人数与总人口的比率。
“即使生育率达到2.1，由于育龄妇女的人数在减少，每年的出生人数可能也会减少。”
黄文正认为，理想的生育水平应该是2.1的替代水平。 “根据人口估计数，近年来出生率一直在下降。其原因之一是育龄妇女的数量减少，另一个原因是每名妇女的平均子女数正在减少。”
“第十四个五年计划纲要”提出减轻家庭生育，养育子女和教育的负担，并释放生育政策的潜力。
在实施全面的两胎政策后，2016年人口出生数量略有上升，但2017年出生率下降，实施两胎政策的效果不及此前的预期。 ，不止一位人口专家指出，昂贵的育儿和教育成本压力使许多夫妇无法生第二个孩子。
“近年来我没有考虑过生第二个孩子，因为抚养孩子真的不容易。在怀孕的第一年和孩子的出生，母亲必须承受很大的压力。” 一个四岁孩子的母亲告诉21世纪经济报道》的一位记者，最近他们花了数百万美元买了一套学区的房子，供孩子上学。
如何减轻生育，育儿和教育的负担？
具体来说，“第十四个五年计划纲要”提出，有必要改善儿童保育，青年发展，老年人支持，残疾人护理等方面的政策和政策。产假系统，探索实行育儿假。提升全面提供产前和产后保健服务，加强妊娠和分娩前的孕前保健服务，并增加出生人口质量。 建立健全计划生育特殊困难家庭的综合保障体系。改革和改善人口统计数据并建立监测系统，严密监测生育状况。深化人口发展战略研究，改善人口与发展的综合决策机制。
此外，在第45章“改善婴幼儿发展政策”的第二节中，建议建立一个包容性托儿服务体系，并完善支持婴幼儿服务和早期发展的政策体系。
具体来说，有必要加强家庭照顾和社区服务支持和指导，以增强家庭的科学育儿能力。 严格执行城市社区园林扶持政策，积极发展各种形式的幼儿服务机构，鼓励合格的雇主提供婴幼儿服务，并支持企业业务部和社会组织其他社会力量提供包容性的托儿服务，并鼓励幼儿园发展综合的托儿服务。促进婴儿和幼儿保育服务的专业化和标准化发展，并提高儿童保育和教育的质量和水平。
（作者：陈杰编辑：李波）
（来源：《 21世纪经济报道》）
（负责人：DF544）
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