原标题：牛卡福遭受市场监管总局立案4亿买宝兑通违反反垄断法
日前，国家的市场监督管理总局网站公布的国家行政处决定书（2021]21号）显示，经查，根据《中华人民共和国反垄断法》，《经营者集中审查暂行规定》，国家市场监督管理总局于2021年1月25日对北京牛卡福网络科技有限公司公司（以下简称“牛卡福”）收购河北宝兑通电子商务有限公司（以下简称“宝兑通”）分享涉嫌违法实施法人经营者集中案进行立案调查。
收购方牛卡福，2016年在北京市注册成立，主要业务包括成品油销售和ETC业务等；被收购方宝兑通，2015年在河北省遵化市注册成立，主要从事LNG加气卡业务，汽车贸易业务，能源贸易业务等。
该交易系股权收购。2020年8月7日，牛卡福与宝兑通等签署《重建协议》《 A轮优先股股权购买协议》，以4.43亿股收购宝兑通100％股权。10月15日，宝兑通完成股权变更登记。
依据《反垄断法》第二十条规定，牛卡福收购宝兑通100％股权，取得宝兑通控制权，属于该条规定的经营者集中。国家市场监督管理总局因此判决，该案构成未依法申报违法实施的经营者集中。
国家市场监督管理总局尚未判定，牛卡福2019年在全球和中国境内营业额以及宝兑通2019年全球和中国境内营业额已达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于证明申报的事实。
2020年10月15日，宝兑通完成股权变更登记，在此之前未向国家市场监督管理总局申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成未依法申报违法实施的经营者集中。经国家市场监督管理总局就牛卡福收购宝兑通股权对市场竞争的影响进行了评估，评估认为，这些经营者集中不会产生排除，限制竞争的效果。
根据《反垄断法》第四十八条，第四十九条规定，根据调查情况和评估样本，国家市场监督管理总局给予牛卡福50万元人民币票据的行政罚款。
经中国经济网记者查询发现，牛卡福成立于2016年9月21日，注册资本175.24万人民币，北京一点致远科技有限公司为第一大股东，持股比例57.06％。官网显示，牛卡福是国内专业的物流+互联网++能源服务平台，由来自移动互联网，物流，能源等领域经验丰富的专家组成，致力于为物流企业提供智能化的加油管理解决方案。
《中华人民共和国反垄断法》第二十条规定：经营者集中是指以下情形：
（一）经营者合并；
（二）经营者通过取得股权或资产的方式取得对其他经营者的控制权；
（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或能够对其他经营者施加决定性影响。
《中华人民共和国反垄断法》第二十一条规定：经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者事先事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。
《中华人民共和国反垄断法》第四十八条规定：经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中，限期处分股份或资产，限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十百万以下的标注。
《中华人民共和国反垄断法》第四十九条规定：对本法第四十六条，第四十七条，第四十八条规定违法行为的性质，程度和持续的时间等因素。
以下为
国家市场监督管理总局行政处罚决定书
国市监处〔2021〕21号
场面：北京牛卡福网络科技有限公司
住所：北京市朝阳区西大望路1号-1号楼7层801内01室
根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）《经营者集中审查暂行规定》，本机关于2021年1月25日对北京牛卡福网络科技有限公司（以下简称牛卡）福）收购河北宝兑通电子商务有限公司（以下简称宝兑通）
经查，该案构成未依法申报违法实施的经营者集中，但不具有排除，限制竞争的效果。牛卡福送达了《行政公认知识书》，知道其拟议的行政诉讼决定决定的事实，理由，证据，承认内容，以及其依法版权的陈述权，申辩权和要求听证权。期限内没有提出陈述，申辩意见或要求古董听证。本案展开调查，审理终结。
一，基本情况
（一）交易方。
收购方：牛卡福。2016年在北京注册成立，最终控制人为（略）。牛卡福主要业务包括成品油销售和ETC业务等。牛卡福2019年全球和中国境内营业额占用（略）人民币（币种下同）。
2015年在河北省遵化市注册成立，最终控制人为（略）。主要从事LNG加气卡业务，汽车贸易业务，能源贸易业务等。宝兑通2019年全球和中国境内营业额允许（略）。
（二）交易概况。
2020年8月7日，牛卡福与宝兑通等签署《重组协议》《 A轮优先股股权购买协议》，以4.43亿美元收购宝兑通100％股权。10月15日，宝兑通完成股权变更登记。
二，违法事实及理由
（一）本案构成未依法申报违法实施的经营者集中。
《反垄断法》第二十条规定“经营者集中是指以下几种：(一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）牛卡福收购宝兑通100％股权，取得宝兑通控制权，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。
牛卡福2019年全球和中国境内营业额度（略），宝兑通2019年全球和中国境内营业额度（略），达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于证明申报的事实。
《反垄断法》第二十一条规定“经营者集中达到国务院规定的申报标准，经营者事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中”。2020年10月15日，宝兑通完成股权变更登记，在此之前未向我局申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成未依法申报违法实施的经营者集中。
（二）本案不具有排除，限制竞争的效果。
本机关就牛卡福收购宝兑通股权对市场竞争的影响进行了评估，评估认为，这些经营者集中不会产生排除，限制竞争的效果。
三，行政认定依据和决定
《反垄断法》第四十八条规定“经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责任令停止实施集中，限期处分股份或资产，限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中《反垄断法》第四十八条规定“对本法第四十六条，第四十七条，第四十八条规定的尺度，”反垄断执法机构确定具体的罚款数额时，是否考虑违法行为的性质，程度和持续的时间等因素”。
根据上述规定，根据调查情况和评估样本，本机关给予牛卡福50万元人民币罚款的行政罚款。
《行政法规法》第四十六条规定“做出补偿决定该行政机关正确与收缴票据的机构分离。除按照本法第四十七条，第四十八条的规定当场收缴的尺寸外，做出应该适当地收到行政指定决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳票据。银行适当的收受票据，可以票据直接上缴国库”。
证据表明自收本行政决定决定书之日起十五日内，根据本行政决定决定书，携缴款码到12家中央财政非税收入收缴代理银行（工，农，中，建，交，中信，光大，招商，邮储，华夏，平安，兴业）任一银行网点或网上银行交纳票据。缴款码：0000002100081725。
明显如对上述行政裁决决定不服，可以自收到本行政决议决定书之日起六十日内，向国家市场监督管理总局申请行政复议；或者自收到本次行政决定决定书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。
市场监管总局
2021年3月12日
（文章来源：中国经济网）
（责任编辑：DF358）
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