追随潮流，追随潮流
促进应急管理的新进展
-关于“十四五”规划和2035年长期目标纲要草案的讨论
3月5日，备受关注的“国民经济和社会发展第十四个五年计划纲要和2035年长期目标（草案）”（以下简称“草案”）已提交第四次会议。第十三届全国人民代表大会会议审议。 计划草案中有哪些新表述，新部署和新指标？ 应急管理应如何应对形势并利用形势进一步展现新的前景和取得新的进展？ 记者采访了一些代表和委员会成员。
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“三个新”的主线贯穿全文
规划纲要草案由19章和65章组成。 作为指导未来5年和15年国民经济和社会发展的纲领性文件，全文中贯穿着新发展阶段，新发展理念和新发展模式的“三个新”主线，清楚地突出了主题。高质量的发展。
该计划位于重要的历史十字路口，涵盖了更长的时间，并且具有更深远和更广阔的视野。 全国人大代表，闽南师范大学生物科学技术学院院长卢栾梅说，该计划草案坚持习近平中国特色社会主义新时代的指导，战略定位明确，思路清晰。目标和任务以及突出的关键任务，与实际的经济和社会发展相吻合。 这是一个符合人们期望并引领未来发展的程序性文件。
与上一个五年计划一样，“经济发展”指标排名第一。 但是，“经济发展”类别的指标并没有设定五年平均年度GDP增长预期指标，而是强调“保持在合理范围内，并根据每年的情况提出”。
中国人民政治协商会议全国委员会委员，嘉都科技集团董事长刘伟表示：“这与过去有很大的不同，这表明我们不再单纯追求GDP增长，而是更加关注经济发展的质量和效率。 这也表明，面对一个世纪以来空前的变化和国内外复杂严峻的环境，我们秉承务实，负责任的发展态度。”
规划纲要草案在“十四五”期间确定了经济和社会发展五个类别的20个主要指标。 与“十三五”规划相比，新指标有所删除，一些指标已经删除，有些措辞有所变化。 与预期指标相比，具有约束力的指标是政府必须确保实现的“艰巨任务”。
中国人民政治协商会议全国委员会委员，中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远表示，在这20项指标中，有8项具有约束力，涵盖了绿色生态，安全性。 ，以及民生。 “民生温度”已满。 “这些指标画出了必须遵守的底线，并充分反映了以人为本的发展思想。” 冯远说。
代表们认为，进入新的发展阶段，实施新的发展理念，建立新的发展模式，要求我们弘扬钉子钉子，开山路，在山上架桥，将蓝图和目标转化为精神。现实一步一步走，努力实现全面社会。 现代主义国家的新胜利。
坚持整体发展与安全
“在整个地区和国家发展的整个过程中进行安全发展，防止和化解影响我国现代化进程的各种风险，并建立国家安全屏障。” “全面提高公共安全能力” …在计划草案中，多次提到“安全”。
“这充分反映了在新的发展阶段协调发展与安全的极端重要性。” 全国人大代表，党委书记，山东蓝田投资控股有限公司董事长王世玲感慨万千。 世界上所有国家都不可能没有国家安全就建设一个国家。 没有安全的发展，就不会有经济繁荣和家庭幸福。 “安全与人民息息相关，这是必须遵守的底线，也是人民的幸福线。发展与安全相辅相成，相互保证，只有这样，安全的中国才能更高水平建立起来，经济发展就可以长期稳定，社会就可以稳定和谐。” 王世玲添加。
公共安全管理一直是中国人民政治协商会议全国委员会委员，南京师范大学副校长朱小金的研究课题之一。 他认为，计划草案中提出的“完善公安体系和机制，严格执行公安责任和管理制度”，既有重点，也有重点。 他说，践踏等公共安全事件暴露了管理层的疏忽，如信息发布不及时，预警措施不健全以及安全部队不足。 随着公共安全责任和管理制度的不断落实，管理疏忽等问题将得到有效消除。
规划纲要草案提议“提高安全生产水平”。 中国人民政治协商会议全国委员会委员，中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东认为，加强安全文化建设是关键。 他建议有关部门进一步完善有关政策法规，不断扩大和丰富人们参与安全的方式手段，加强社会公益和大众化。 安全知识可以促进企业，农村地区，社区，学校和家庭的安全推广。 做好安全文化建设，将有助于改变人们的观念，有助于改善和加强企业安全管理，有助于企业提高安全生产水平。” 姜耀东说。
城市应该使人们的生活更美好。 但是，尽管一些城市正在加速发展，但它们也孕育了许多潜在的危险。 规划纲要草案特别提出制定总体规划，并考虑到经济，生活，生态和安全的多样化需求，转变大城市的发展和建设方式，加强大城市治理中的风险防控。 “这一要求是必要和及时的。” 冯远说：“随着城市人口的不断增加，城市规模的不断扩大，功能的不断完善，城市面临着更多，更复杂和不确定的风险灾难。我们必须尊重和适应。城市发展规律，加强城市的适应力，促进城市的可持续，安全和健康的发展是城市治理的未来方向。”
在山区城市重庆，有很多情况是私家车被停放并任意地阻塞了火路，甚至造成了严重后果。 全国人大代表，重庆市荣裕苗家刺绣工艺品开发有限公司总经理李少宇说：“对于高层建筑社区，消防通道是老百姓的生活通道。 我们必须加强切实可行的措施，全面改善城市社区的公共安全。 保证能力，严格执行公共安全责任和管理制度，切实保障人民生命安全。”
完善国家应急管理体系
“完善国家应急管理体系”是规划纲要草案中明确提出的要求，也是新时期应急管理必不可少的问题。
“紧急管理部门的建立消除了灾难管理部门的系统性缺陷，但这并不意味着它可以处理所有灾难管理事务，仍然需要加强其全面的灾难管理职责。” 全国人民代表大会常务委员会委员，中国社会保障学会主席，中国人民大学教授郑功成认为，一方面，应努力形成一种由一个部门和协调领导的新治理模式。在多个部门之间； 另一方面，应该放弃由政府安排的灾难管理的传统，应该动员市场参与者和社会组织参与。 努力工作。
汇聚人才，加强团队建设，是事业取得长足进步的前提。 卢栾梅建议，参照公安，政法体系的人才培养模式，从源头上加快应急管理专业人才的不足，为推动应急管理体系的现代化提供有力的人才保障。和功能。 同时，规划设计应急管理学科，加强应急管理高校的建设，促进应急管理学科的建设和实际应用。
应急管理部门成立时间不长，基础薄弱，基层薄弱。 全国人大代表，湖北省武汉市忻州区盘塘街道陈育村党支部书记张文喜建议，针对基层应急管理的不足，大力加强基层应急救援队伍的建设。加强应急物资的供应和保障，逐步解决基层干部薪酬问题，是人民群众生命安全的第一道防线。
刘伟建议从以下几个方面建立统一指挥，响应迅速，协调有序，高效运行的应急管理系统：集中统一的领导体系，全过程管理，预防为主的运行机制，健全，规范，严密的管理体系。科学规范的法律制度，有效的资源保障制度等； 加强应急教育体系； 促进社会力量和市场力量的有序参与，巩固应急管理的社会基础。
当前，数字经济和数字社会发展迅速，新的风险和挑战不断增加。 中国人民政治协商会议全国委员会委员，北京城市学院党委书记，校长刘琳建议加强应急管理数据库和物联网的建设，以数字技术增强应急管理能力，并着手顺应新的发展模式，提高应急管理质量和能力的道路。
资料来源：《中国应急管理新闻》记者：王小业，有钱有势，杨蕊