□本报记者朱宁宁
自第八届全国人民代表大会以来，全国人民代表大会的开会时间相对固定在每年的三月初。 受到新的冠状肺炎突然流行的影响，这种相对固定的做法已有27年之久，去年被打破。 十三届全国人民代表大会第三次会议于五月举行。 在特殊背景下召开的会议时间也缩短为7天，是改革开放以来最短的一天。
实践证明，本次“精装版”会议已成为“精简版”会议。 会议日程紧凑，精简，高效，受到了各方的高度评价。 这些成功的做法体现在3月5日提交第十三届全国人民代表大会第四次会议审议的第十三届全国人民代表大会议事规则修正草案中。
全国人民代表大会的议事规则是国家最高权力机构运作的重要法律基础。 这是该法律自实施以来30多年来的首次修订。 修正案草案总结并吸收了人大制度实践中的新经验和新成果。 特别是，自第十三届全国人民代表大会以来，一系列创新措施已经以法律形式确定。 通过修订法律，会议将更加规范和高效，各种职责的履行将更加务实，人大制度在国家民主政治和法治中的作用将更加突出。
根据惯例澄清会议的相关准备工作
根据近年来的国会惯例，特别是去年的惯例，修正草案增加了许多新内容，以进一步阐明人大会议筹备工作的要求。
修正案草案增加了规定：会议的日期由常设委员会确定并宣布； 在特殊情况下，常务委员会可以决定酌情提前或推迟会议； 提前或推迟会议的日期，如果本次会议未决定会议的决定，常务委员会可以另行决定，或者授权主席会议决定并宣布。
此外，修正案草案增加了一条规定：全国人民代表大会常务委员会可以组织代表在会议前研究和讨论有关法律草案，并征求他们对法律草案的意见。
合理安排日程，以提高讨论的质量和效率
该法律修订的重点之一是总结在2020年预防和控制新的冠状肺炎流行的特殊背景下召开第十三届全国人民代表大会第三次会议的实践经验，并补充和改进会议的质量和效率。
修正案草案增加了一条规定，即在全国人民代表大会召开会议时，应合理安排会议时间表，以提高审议的质量和效率。 同时，简化了法律草案的审议过程，并简化了以前的“三三起草”法律草案审议会议的程序（包括“法律草案-草稿修订-草稿建议-表决”链接）。草案”）已精简，减少了草案的数量。建议对表决草案进行审议时应明确指出，修订后的法律草案可以在进一步修订后直接提交大会投票。代表团审议了法律草案。
简化了讨论程序，并缩短了草拟法律的时间。 会影响审议意见的质量吗？ “从去年会议的过程来看，代表们对法律草案进行了充分的审查。在民法典审查过程中，代表们提出了很多意见，这些意见最终被吸收了。” 全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会国家法律办公室副主任蔡仁军说，这项修正案符合《立法法》的有关规定，不会影响法律案件审议的质量。
据报道，提交给会议审议的法案在常设委员会会议之前已经过两次审查，许多代表参加了常设委员会会议并参加了讨论。 同时，根据法律，法律草案已提前一个月分发给代表，并组织了代表进行研究。 代表们在研究期间也提出了许多好的意见，其中一些意见已经反映在正式草案中。 此外，会议期间有两次审议的机会，与会代表有足够的时间提出自己的意见和建议。
“因此，尽管会议期间审议法律法案的程序减少了，但代表们仍然能够充分讨论并提出意见，会议的质量也没有降低。” 蔡人军说。
值得一提的是，该修正草案还对代表大会的讲话提出了明确的要求，规定人大代表在全国人民代表大会各次会议上的讲话应以大会确定的议题为基础。 。
体现时代特征，加强信息化建设
这项法律的修订具有鲜明的时代特征，修订后的草案的一大亮点是提供了会议信息化。
近年来，人大工作信息化取得了一些创新。 今年2月24日，国家法律法规数据库开幕式在北京人民大会堂举行。 在现代社会主义国家全面建设开始新的旅程的重要时刻，建立国家法律法规数据库具有特别重要的意义。
这些极为当代的发展和变化反映在这次议事规则的修订中。 修订后的草案增加了以下规定：加强全国人民代表大会会议的信息化，促进会议文件和材料的电子化，并为代表履行职责提供便利。 同时，修订草案进一步改善了会议信息化的具体内容，阐明了会议文件的电子格式，并增加了法规：会议简报，演讲记录或摘要可以采用纸质或电子版本。
此外，修正草案还对会议的开幕做出了许多新规定，包括为会议设立发言人和为代表团设立发言人。 会议议程，时间表和会议条件应向公众披露。 会议秘书处组织代表，有关部门和单位负责。 新闻媒体对人们进行采访，并通过广播，电视和互联网等方式公开报道会议。
“增加这些规定的原因是为了进一步提高人们对国家最高权力机构行使权力过程的理解和监督。” 蔡人军说。
3月5日，北京返回搜狐查看更多
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