2月22日，中国建设银行新闻北京（记者陈瑞海）2021年2月21日，中央一号文件发布。 这是中央政府发布的第18号文件，其重点是21世纪以来的“农业，农村地区和农民”问题。 从巩固和扩大扶贫成果，加快推进农业现代化，大力实施农村建设等方面，“工作全面展开。
在启动“十四五”，迈向第二个百年目标的新形势下，这份重要文件的内涵和深刻意义是指导2021年“三农”工作的关键。甚至是“十四五”时期？ 在新的旅途中如何定位和考虑“三农”工作？ 当前“三农”工作的核心任务是什么？
谷物保存“镇流器”
在2月22日国务院新闻办公室召开的新闻发布会上，农业和农村事务部长唐人健表示，近年来，农业和农村发展保持了稳步发展，稳步改善的势头。 粮食产量连续六年保持在1.3的水平。 超过一万亿斤，按照目前的标准，农村贫困人口全部摆脱了贫困，农民人均收入已提前一年达到2010年翻一番的目标，农村生活环境得到了明显改善。 做好“三农”基础，是应对形势，开创新局面的“压石”。 2021年第一号中央文件的主要内容可以概括为“两个一定不能，两个要有一个好的开始，一个要全面加强”。
唐人健认为，“两个不能”意味着巩固和扩大扶贫成果，粮食安全也不应有问题。 “两个好的开始和一个好的开始”意味着农业现代化和农村现代化都必须有一个好的开始和一个好的开始。 “全面加强”是加强党对“三农”工作的全面领导。
“提高确保粮食和重要农产品供应的能力”，“坚决保持18亿英亩耕地红线”，“促进农业绿色发展” … 2021年，第1号文件中央政府已经部署了相关工作，以加快农业现代化。
中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑凤田认为：“该文件最令人眼花aspect乱的方面是，它大大增加了粮食安全的内容，并出台了一系列新的政策和措施。这些政策都是为了稳定农业，良好地保持“三个农村”的基础，稳定的粮食意味着世界的稳定，粮食安全才是真正的““石”。
中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥志说，鉴于我国的国情和农业条件，解决农业现代化的第一件事就是农业基础是否稳定，是否基础稳定。确保粮食和重要农产品的供应，并优化农业生产结构和区域布局。 ，农业质量，效益和竞争力都将得到提高。 这也是“十四五”时期我国农业发展的核心工作。
巩固扶贫成果，确定五年过渡期
到2020年，所有农村贫困人口将按照目前的标准摆脱贫困，我国历史上解决了绝对贫困的问题。 新发布的2021年第一号中央文件着眼于这个问题，并明确指出，对于那些摆脱贫困的县，将从扶贫之日起确定一个五年过渡期，主要援助政策将在过渡期间保持基本稳定。
“尽管贫困地区和已经摆脱贫困的人们已经摆脱了贫困，但是他们的发展基础和自我发展能力仍然很薄弱，仍然处于社会发展的低谷。巩固成就和防止贫穷重返贫穷的任务仍然非常艰巨。” 唐人健强调必须加强和摆脱贫困。 解决棘手问题的结果放在首位，并成为防止大规模脱贫的底线。
孔祥志认为，设定一个五年过渡期非常重要，这要体现中央政府的执政水平以及它对我国反贫困工作的高度重视。 “对于贫困地区和贫困农民来说，即使按照国家标准消除贫困之后，仍然存在相对的贫困问题。在扶贫阶段还没有被归类为贫困家庭的边缘农民也值得关注。因此，中央1号文件要求，在过渡时期，我们要保持现有重大援助政策的总体稳定，逐步实现从集中资源扶贫向全面促进农村振兴的平稳过渡，并确保不存在差距。在工作和政策方面。”
农业和农村事务部农村经济研究中心的冯丹萌博士认为，五年过渡期对贫困地区具有重要意义，任务同样艰巨。
“一方面，必须明确认识到，建立五年过渡期是缓解贫困和“重建”的重要巩固时期。必须牢固地建立防止贫困，巩固和发展贫困的安全线。扩大扶贫成果，为农村振兴战略打下坚实基础，这个过渡时期也是扶贫区发挥自身产业发展潜力的关键时期。过渡时期内生的发展潜力，大力培育特色产业，紧跟农村振兴战略，在新的发展阶段抓好布局规划。” 冯丹萌说。
扩大农村消费，平稳城乡经济周期
此外，值得注意的是，2021年中央委员会第1号文件指出：“迫切需要扩大农村需求并理顺城乡经济周期”。 孔祥志分析认为，全面促进农村消费具有重要意义。
他说：“农村人口仍然占该国总人口的40％。 提高农民的消费水平对中国的经济发展非常重要。 当前，由于农民收入低，消费环境差，消费渠道少，消费环节多，中国农民一号文件提出了加快完善县乡三级农村物流体系，转型和发展的思路。升级农村配送物流基础设施等，以改善农村消费环境，减少消费联系，扩大农村消费。”
郑奉天对此持相同观点：“全面实施农村振兴不仅是农村问题，在一定程度上，也是国家大战略双周期顺利化的重要组成部分。在农村经济周期中，沿海和中西部地区是我国未来发展的关键，良好的农村建设可以释放巨大的发展潜力，解决当前日益增长的城市发展成本，因此有必要释放更大的发展空间通过产业转移和基础设施改善带来的农村潜力。”
冯丹萌还表示，要构筑新的发展格局，潜在的持久力就在于“三个农村”。 要“疏通城乡经济周期”，其核心是发展县域经济，构筑整个农业产业链。 因此，有必要依靠农村特色优势资源来延伸产业链，在龙头企业，家庭农场，新农村集体经济组织等实体的帮助下，带动，延伸产业链，增加承包厚度。县域主要农业产业链和特色产业集群。 同时，我们将通过创建县域经济来促进新型城镇化进程，填补城乡之间要素发展水平的空白，并建立一条城乡要素流通的双向通道。
在2月22日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，唐人坚说：“今年的中央一号文件是根据当前情况，突出了年度性和时效性，并安排了必须完成的任务。是管理今年的任务，是“书”；也要长期考虑，着眼于“十四五”的开局，突出战略和方向性，明确工作思路和重点在“十四五”期间采取的措施，因此，这也是五年的“施工图”。”返回搜狐查看更多
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