原标题：2021年中国证券监督管理委员会系统工作会议召开，研究和部署资本市场改革，发展与稳定的关键任务
本报记者吴小路
1月28日，2021年中国证券监督管理委员会制度工作会议在北京举行。 会议深入学习贯彻了中共十九届五中全会，中央经济工作会议精神和中央纪委第五次全会精神。落实“十四五”建议，总结2020年工作，分析判断现状，研究部署2021年2015年资本市场改革，发展和稳定的重点任务。党委书记，中国证监会主席易慧满作了题为“把握新的发展阶段，落实新的发展理念，加快推进资本市场服务建设新发展格局”的工作报告。 ”。
会议认为，面对全球疫情和严峻形势的严峻考验，中国证监会坚持“建立制度，不干预，零容忍”，全面加强党的建设，协调发展。防疫，深化改革，防范风险。 支持经济社会发展各项任务，资本市场总体保持稳定发展势头。 坚持在特殊时期作出特殊安排，体现监管的灵活性和温度，加强IPO，再融资和交易所债券市场融资功能，有力地支持了实体经济的加速复苏和发展。 实施了一系列标志性的改革，包括新兴企业市场和试点注册制度的改革，新三板的改革以及除名机制的完善。 国务院被要求就进一步提高上市公司质量发表意见。 股权基金管理规模创历史新高，资本市场稳步推进。 对外开放，上市公司和投资者的结构发生了积极变化，市场应变能力明显增强。 坚决打预防和化解重大财务风险的斗争。 在解决上市公司股票质押风险方面取得了实质性成果，债券违约，私募股权基金等关键领域的风险普遍趋同。
会议指出，在党中央，国务院的有力领导下，我国的经济发展和恢复势头不断巩固和扩大。 建立新的发展格局，深入推进供给侧结构性改革以及良好的宏观政策环境，都是为了资本市场的发展。 提供坚实的支持。 但是，我们必须清醒地意识到，资本市场的内部和外部环境仍然存在许多不确定性，并且仍然存在许多风险和挑战。 我们必须从“十四五”的中长期角度研究和判断资本市场的新情况，变化和特点。 底线思维，增强对危险的认识，着眼于稳定与进步的关系，系统协调与关键突破，创新与监督，增加法律法规的供给，狠抓执行效果，努力实现资本市场的高质量发展。
会议强调，做好今年对资本市场的“十四五”规划具有重要的意义和良好的开端。 中国证监会制度必须坚持“制度建设，不干预，零容忍”，坚持以市场为基础的合法化和国际化，坚持“四大敬业，一股力量”，深化资本市场改革开放。稳步提高直接融资比重，着力提高资本市场治理能力，以优异的成绩庆祝建党一百周年。
一是将党的领导优势与资本市场发展规律有机地结合起来。 科学合理地保持首次公开发行和再融资的正常化，稳步发展交易所债券市场，完善商品和金融期货期权产品体系。 完善科技创新属性评价标准，加强对拟上市公司股东信息披露的监督，切实加强监督和风险防范，坚决防止资本的无序扩张。
二是稳步推进实施全面深化资本市场改革开放。 坚持尊重注册制度基本内涵的三大原则，借鉴国际最佳实践，反映中国特色和发展阶段，做好审查优化注册制度试点工作，加快完善配套制度和规则三，加强中介机构稳步发展的责任市场登记制度的改革积极创造条件。 我们将制定总体计划，以进一步提高上市公司的质量，实施退市改革计划是有效的，严格监督退市，并扩大重组，重组和积极退市等多种退出渠道。 进一步深化新三局改革。 突出权力下放与权力下放的结合，深化行政和权力下放。 稳步推进机构对外开放，积极推进跨境审计监督合作，同时在开放条件下加强监督能力建设。
三是在复杂环境下努力保持资本市场的稳定发展势头。 贯彻“不干预”理念，完善市场内在稳定机制。 一方面，我们将加大力度促进投资方面的改革，增加股票型基金产品的供应和服务创新，尽快推动实施个人养老金投资公共基金政策，优化环境。让中长期资金进入市场。 另一方面，加强对宏观形势的跟进和判断，密切关注市场流动性的变化，密切监测资本杠杆水平，动态完善应对政策，严格防止跨市场和跨境跨界交易。边境和进口风险，有效维护市场稳定运行。
第四是全面落实“零容忍”执法观念和严打行动。 依法进一步打击非法证券活动，建立跨部门协调工作组，加大对恶意违法违规行为的打击力度，如欺诈性发行，金融欺诈，市场操纵等，并追究相关责任。机构和个人到最后。 实施新的《证券法》和《刑法修正案》（11），协调修订证券和期货犯罪的刑事诉讼标准，并引入支持系统，例如通过欺诈性发行股票命令回购。 促进期货法立法，加快制定关于上市公司监管的行政和解措施法规。 依法严格加强对上市公司，中介机构等各种市场主体的日常监管，优化市场生态。
五是坚决打赢持久战，预防和化解重大金融风险。 坚持症状和根本原因，消化存量并同时遏制增长，确定优先次序并采取主动。 妥善解决债券违约风险，增加债券市场的基本制度和法治，优化债券违约的市场化处置机制，加强统一执法，严厉查处违法违规等。 “逃避债务”。 加快“伪私募”等相关风险的批处理，严格执行私募基金的最低线性要求，建立部际联动，中央与地方合作的风险防范和处置机制，加快引入私募股本规定。 加强对市场内外的监督，巩固和深化股票质押风险处置的有效性。 配合有关部门，将各项金融活动依法充分纳入监管，消除监管真空。
第六，加快技术与业务的深度融合。 围绕“数据使监管更智能”的愿景，全面提高监管技术和行业金融技术的发展水平。 突出问题导向，应用导向和结果导向，夯实数据治理基础，稳步推进重点项目建设，加强对技术监督的有效支持。 加强证券期货行业科学技术发展总体规划，大力推动行业大数据，云计算，区块链，人工智能等创新技术的推广和应用，提高行业水平技术安全管理。