采访：中国军机打扰台湾，以熟悉对台作战方式德国的Deutsche Welle介绍德国| DW

德意志维尔：中国人民解放军上周末向台湾防空识别区派出了数十架军用飞机。此举发生在拜登政府就职几天后。您如何评估最近一波行动的时机？北京有没有试图以此警告新的拜登政府？

唐安柱：我认为外界很难真正了解中国人民解放军每一次军事行动的考虑因素。在正常情况下，解放军的规划周期可能与人员变动或军事装备维护等因素有关。这波军事行动不仅仅是政治信号。自2016年以来，解放军在台湾各地的空中和海上作战活动逐渐增多。

这个周末的军事行动符合解放军过去五年建立的军事模式。但与此同时，中国人民解放军在本质上还是非常政治化的。解放军必须根据中国共产党的政治和国际政治趋势作出相应的调整。我认为此任务可能有多个目的。

第一个可能的目的是这是一次常规的军事训练。中国人民解放军可能想利用它使空军熟悉在中国和台湾之间爆发冲突时可能遇到的情况。中国人民解放军也可能会测试台湾将做出什么样的防空反应。

我不确定解放军是否要通过这次军事行动向拜登政府发送任何信号，但我们不能否认军事行动的时机的确与拜登政府就职非常接近。我认为，这次军事行动实际上为拜登政府创造了一个机会，可以使他们制定应对中国对台湾的军事威胁和威逼的方式。

德意志维尔：23日，一架中国军机飞抵台湾防空识别区后，美国国务院于同日作出回应。他们敦促北京停止对台湾的恐吓活动，恢复与台湾的和平对话。您如何看待华盛顿的回应？

唐安柱：拜登政府的声明给我留下了深刻的印象。第一点是，他们在事件发生后不久发表了一项声明，表明美国国务院对此决定的讨论不多。由于一些官员在奥巴马政府期间也担任过相关职务，从当时的举动可以看出，过去做出类似决定的过程通常很慢。

这次，拜登政府很快做出了回应。我认为这是一个重要指标，因为它表明拜登政府在中国问题上有一套非常清晰的想法。让我印象深刻的另一件事是，该声明的措词非常谨慎，但与此同时，该声明也为台湾和所有美国盟国提供了非常坚定的保证。

唐安柱分析说，中国人民解放军可能想利用它使空军熟悉中台爆发冲突时可能遇到的情况。

此外，通过该声明，我们可以看到拜登政府将如何构建其“一个中国政策”。 “一个中国政策”不是美国总统执政时可以修改的任何东西。美国总统在其执政初期基本上为他的对华政策定下了基调，以便各行各业都能了解他对华政策的立场。

美国总统在执政过程中不能轻易调整其“一个中国政策”。令我印象深刻的是，他们将三项公报，《台湾关系法》和六项保证规定为一国政策。他们没有在声明中警告“六项保证”。过去，我们经常听到，单中国政策是基于三项联合公报和《台湾关系法》。很少提到这六个保证。

拜登政府在声明中充分提到了六项保证，这确实非常重要，因为这表明六项保证是例行性的和有约束力的。该声明确实可以为拜登政府在未来四年中对台湾海峡及周边地区的决策提供模型。 “六项保证”对于高级美国人的政治决策仍然非常重要。

他们在声明中将“六项保证”置于如此突出的位置，称“六项保证”不仅是一种良好做法，而且现在也是一项政策。我认为，这是美国履行对台湾安全承诺的重大升级。拜登政府以非常正式的方式加强了美国对台湾的承诺。

德意志维尔：美国也于周六派出一艘航空母舰进入南中国海。尽管他们强调此举是为了在南中国海航行自由，但您是否认为此举与中国军机入侵台湾防空识别区有关？

唐安柱：我认为，美国航母集团在南中国海的出现是正常的，这一举动凸显了南海作为海上通道的重要性。此外，美国航母集团出现在南中国海的目的不是为了与中国对抗，而是要确保美国军舰能够在太平洋和印度洋之间自由航行。

我认为航空母舰集团从一个地方到另一个地方的航行与上周末中国人民解放军的军事行动无关。我们会发现，美国一直都在太平洋和印度洋之间动员部队。同时，中国人民解放军经常允许空军在台湾各地进行训练和演习。我不会混淆两者。

唐安柱还指出，拜登政府在事件发生后不久发表了一项声明，表明美国国务院没有做出广泛讨论就做出了这一决定。

但是，上周末的这两件事表明了亚太地区军事行动对北京和华盛顿的主要好处。对于华盛顿来说，让美军在印度洋和太平洋之间自由航行非常重要。北京用武力和军事威吓来表明台湾对中国的重要性。

德意志威尔：一些专家指出，中国已多次向台湾防空识别区派出军用飞机，这将增加台湾的防空压力。去年，台湾派出300多架军用飞机巡逻，以回应中国军用飞机飞入防空识别区。您是否认为如果台湾空军继续以相同的频率应对中国空军的威胁，台湾的防空力量会承受更大的压力还是变得更加脆弱？

唐安柱：解放军有权允许其军用飞机在国际领空内执行某些行动。台湾感到的是政治压力。在某些情况下，这些政治压力是自我施加的。台湾没有义务派军机拦截进入其防空识别区的每架中国军机。维持防空识别区的唯一目的是识别飞机，台湾军方可以使用雷达和其他仪器来完成这一任务。

如果一个国家可以通过雷达识别出解放军的军用飞机，那么它不一定非要派飞机进行巡逻，特别是这样做会给台湾空军带来作战压力。台湾也许要考虑的是是否增加国防预算，因为那样一来，它就不会感受到维护军事装备的压力，同时又有能力不断派遣飞机进行拦截。

这也与台湾通常如何处理飞入其防空识别区的外国军用飞机有关。如果台湾政府认为有必要派出军用飞机进行实际的视觉识别，并且他们希望使用武装飞机进行识别，以防止那些外国军用飞机离开其防空识别区，那么台湾可能希望有武装部队可以挑战他们的天空。飞机。

同时，台湾也有地对空导弹。这些导弹是永久存在的，也可以保卫台湾领空。台湾派出军机拦截进入其防空识别区的外国军机。除了台湾自己认为有必要这样做之外，这些做法实际上还给台湾的国防带来了一些必须由其自己承担的费用。一切都取决于台湾，但是我认为这是一个政治问题，而不是军事行动问题。

汤安柱是新加坡国立大学李光耀公共政策学院的高级访问研究员。在奥巴马和特朗普政府任职期间，他曾担任美国国防部中国，台湾和蒙古地区的负责人。

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