原标题：上海市政协委员的提议：建立规范化的机制来打击“非法代孕”来源：论文
1月23日，本报记者从上海市政协了解到，政协常委，同济大学外事办公室主任于雪梅，复旦大学附属中山医院青浦分院主任医师沉伯明，市高级人民法院行政法庭庭长侯丹华。 中国人民政治协商会议的八名成员在2021年上海两届会议期间提出了一项建议，建议建立防止“地下代孕”的长期机制。
该提案提到，最近，名人“代孕和遗弃”的新闻出现在热门搜索中，代孕所涉及的法律，道德，社会，健康等棘手问题和隐患也引起了热烈的讨论，并引起了广泛关注各行各业。 。
该建议指出，根据有关媒体最近的暗访，发现由于这一流行病，在国外寻求合法代孕受到了阻碍，上海的许多海外中介机构都转向地下经营。 目前，国内地下非法试管代孕机构的订单已大大增加。 这些中介机构已承诺要“获得成功和性别”，其背后存在混乱和道德和法律风险，例如“卵子交换”，非生物，胎儿疾病的隐瞒和生存缺陷。
在这方面，提案提出了四点建议：
首先，建立规范化的“打击非法代孕”机制，防止再次发生。 提案中提到，上海已经有了相关的工作机制：通过实行区域责任制，执法工作将被淹没，联合执法将涉及多个部门。 卫生和计划生育委员会，地区市场监督局，公安等部门，政法委员会，民政局，住房管理局，政府新闻局，中国网络空间管理局，妇女联邦和其他部门共同努力履行职责，共同促进高效运作机制的形成。 因此，该建议指出，为了防止非法代孕现象再次发生，建议保留现有的代孕工作领导小组和联合工作机制，以实现规范化的非法代孕预防。
第二，颁布地方法规，严格查处违法代孕从业人员和经营者。 在修订法律，尚未制定行政法规之前，建议地方人民代表大会牵头并引入地方法规，对整个地下代孕产业链中的关键人员和组织施加严厉的行政处罚。 此外，应完善刑事立法。 同时，建议立法机关或司法机关对《刑法》第二百二十五条第四款作出相应解释，完善补充规定的含义，指导法律在司法实践中的应用。
第三，在基层电网管理机制的帮助下，加强日常小组防御，以防范监管漏洞。 依托成熟的基层社区网格管理优势，建立集体防卫联合防卫机制，弥补监管漏洞。 一是加强对基层街道和居委会工作人员的宣讲和培训，使他们了解和认识非法地下代孕窝点的危害和特点，并协助有关部门加强日常预防。 二是建立统一的举报热线，通过微信公众号或微信工作小组鼓励基层社区工作者在发现线索时积极举报，并给予适当的表扬或奖励。
第四，加强生殖健康医学和法律的宣传和科学普及。 建议在严厉打击非法IVF代孕的同时，积极宣传国家优生优育政策，通过多种形式，多种载体宣传和推广科学的生育知识和法律。 建议重点宣传和照顾妇女的生殖健康，倡导科学和健康的优生和优生概念； 在学校和社区组织以“优生学和优生学”为主题的宣传和教育活动，以促进生殖健康知识的提高和健康生殖方法的普及。