原标题：加强备付金监管逐步发布《非银行支付机构客户备付金存管办法》来源：央视新闻客户端
中国人民银行1月22日表示，为切实保障消费者合法权益，中国人民银行于近日发布了《非银行支付机构客户准备付金存管办法》（以下简称《办法》），自2021年3月1日起正式施行。
《办法》规范了备付金集中交存后的客户备付金集中存管业务，进一步细化了备付金存放，使用，划转规定，明确了中国人民银行及其分支机构，清算机构，备付金银行相应备付金管理职责，设置了客户备付金违规行为标准，加强客户备付金监管，促进行业健康发展。
《办法》自施行起设置6个月过渡期。过渡时期，非银行支付机构，商业银行等行业主体应严格按照规定，完成业务流程和系统改造，建立客户备付金信息核对校正机制等工作，提高合规能力和水平，保障客户备付金安全，切实维护消费者合法权益。
中国人民银行有关部门负责人就《非银行支付机构客户备付金存管办法》有关问题答记者问：
一，《非银行支付机构客户备付金存管办法》与原备付金办法有什么不同？
答：遵照国务院关于互联网金融风险专项整治工作部署，非银行支付机构（以下简称支付机构）客户准备付金已于2019年1月全部集中存管。为规范集中存管后备付金业务，人民银行起草并发布了部门规章《非银行支付机构客户备付金存管办法》。
与原准备付金办法指标，《办法》主要明确了以下几个方面：一是规定备付金全额集中交存至人民银行或符合规定的商业银行。三是《办法》的详细规定了备付金出金，入金以及自有资金划转的范围和方式，明确了支付机构间开展合规合作产生的备付金四是《办法》明确了中国人民银行及其分支机构，清算机构，备付金银行各自对于客户备付金的监督管理职责。五是《办法》增加备付金违规行为制裁条款。
二，备付金监管职能如何划分？备付金主监督机构承担哪些职责？
答：为顺应监管需要，《办法》建立了由中国人民银行及其分支机构，清算机构和备付金银行组成的备付金监督管理体系。中国人民银行及其分支机构对客户备付金存清算机构对客户备付金集中存管账户中备付金的存放，使用和划转进行监督，监测相关风险。备付金银行对预付卡备付金专用存款帐户中备付金的存放，使用和划转进行监督，监测相关风险。
由于支付机构可以同时选择补充清算机构进行合作，因此，《办法》规定其应选择一家清算机构作为主监督机构，进行所有备付金的存放，使用和划转进行整体监督。其余合作清算机构和备付金银行适当配合备付金主监督机构实施备付金监督。
三，《非银行支付机构客户准备付金存管办法》中对跨境人民币支付，基金销售支付和跨境外汇支付账户有何规定？
答：《办法》在前期《中国人民银行办公厅关于支付机构客户准备付金全部集中交存有关事项的通知》（银办发〔2018〕114号）基础上，充分考虑市场机构诉求，优化了三类特定业务账户管理规定。
开展跨境人民币支付业务的支付机构，可以选择1家满足要求的商业银行开立1个跨境人民币支付业务待结算资金专用存款账户，确实有特殊需要的，可以再选择1家满足要求的商业银行开立1个跨境人民币支付业务待结算资金专用存款帐户作为备用账户；军队基金销售支付业务的支付机构，可在满足要求的商业银行开立1个基金销售支付业务待结算资金专用存款帐户；；开展跨境外汇支付业务的支付机构，原则上可以选择不超过2家满足要求的商业银行，每家银行可开立1个跨境外汇支付业务待结算资金专用存款帐户。
除此之外，办法还没有明确支付机构上述待结算资金专用存款帐户以及内部商户，客户银行结算账户间的资金划拨费用由清算机构通过准备付金集中存管账户处理。
四，支付机构客户准备付金互转是否意味着放开支付机构间合作？
答：经过支付业务的发展，特别是转换条码支付等新兴支付产品的兴起，支付机构间的合作逐步增加，到出现了支付机构间的备付金互转。为满足市场发展需要， 《办法》规定，支付机构之间的合作证明符合人民银行有关规定，支付机构之间因合作产生的，基于真实交易的客户准备付金划拨费用通过清算机构进行，支付机构提供提供交易流水，收款人信息等指示交易实际发生的材料。相互直接开放支付业务接口，不得相互开立支付账户，以及进行进行客户备付金划转。
五，《非银行支付机构客户准备付金存管办法》对准备付金违规行为如何进行区分？
答：为强化备付金监管，提升监管绩效，树立监管机构，人民银行以部门规章形式发布《办法》，设置备金相关违规行为行为条款，认真惩处备付金违规行为。
一是对支付机构，清算机构，备付金银行和特定业务银行违反备付金管理相关规定的行为，情节轻微的由中国人民银行及其分支机构进行约谈并限期整改，情节严重或逾期未整改的依据《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定进行区分。二是明确的任何单位和个人挪用，借用，占用客户准备付金的，依据《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定进行违规。三是明确不符合要求的商业银行，清算机构违规强制或变相军队备付金业务的，中国人民银行及其分支机构责任令其终止相关业务，并据此人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定进行纠正。四是明确区分，干扰中国人民银行及其分支机构实施备付金检查行为的替代。五是明确中国人民银行及其分支机构工作人员违规行为的处分。（总台央视记者孙艳）
（编辑刘洋）