国有企业改革已步入深水区，双向混合改革，第二次混合改革有望成为新方向国有企业_新浪财经_新浪网

原标题：国企改革已步入深水区，双向混合改革，第二次混合改革有望成为新方向

国有企业混改无疑是近年来国有企业改革的重要重点。 去年，国有企业改革三年行动正式启动。 一方面，标志着国有企业的改革已进入“深水区”； 另一方面，这也意味着混合所有制改革取得了更大的进步。

国家发改委经济系统与管理研究所企业研究室副主任李洪娟在接受《证券日报》记者采访时说，混合所有制改革是当前的一项突破。一轮国企改革，预计随着国企三年改革的启动而全面进入。 深化阶段是通过建立和完善更适应市场发展的机制，激活企业经营的活力和决策效率，优化和调整混合改革企业利益相关者的权利，责任和利益。提高企业的整体效率。 可以预见，“双向混合改革”或“二次混合改革”有望成为未来的新发展方向。

事物的质变首先必须经历定量变化的积累。 关于近年来混合所有制改革取得的积极进展，国务院国有资产监督管理委员会秘书长，秘书长彭华刚在中央企业经济运行新闻发布会上作了介绍。 2020年，首先，混合所有制改革的范围和范围继续扩大。 二是混合所有制改革有效促进了企业经营机制的转变。 最后，混合改革也更好地促进了国有企业与其他所有制企业的相互促进和共同发展。

特别是在竞争激烈的行业和领域，自2013年以来，中央国有企业实施了4000多次混合改革，引入了超过1.5万亿元的社会资本。 目前，中央企业混合所有制家庭户数已超过70％，比2012年底增长近20％。 地方国有企业混合所有制比例达到54％，引进社会资本超过7000亿元。 同时，电力，民航，电信，军工等重点领域混合所有制改革试点工作也在稳步推进，上市公司已成为中央企业混合改革的主要载体。

从所有者权益的角度来看，根据国资委公布的数据，社会资本引入中央企业所有者权益中形成的少数股东权益已由2012年底的3.1万亿元增加到9.4万亿元到2020年，这一比例从27％增加到38％。 此外，有6000多家企业参加了中央企业的外部参股，国有资本投资超过4000亿元。

李洪娟表示，混合改革不仅包括向国有企业引入社会资本参与国有企业的改组和改组，还包括通过国有资本的实现“双向混合改革”。参与非公有制企业和国有企业之间的交叉持股。 当然，将来在“双向混合改革”的选择上，我们还将需要运用市场规则来促进混合改革，在选择混合方面要根据法律法规谨慎地推进混合改革。改革的目标，计划的设计，股权结构的设定，甚至是资本的撤出，上述各方面都应坚持规范运作。

彭华刚认为，这种双向混合改革促进了所有制企业相互学习，相互促进，共同发展，并培育了一批行业领先企业和专业化，新的“隐形冠军”。企业。

但他还强调，混合所有制改革只是国有企业改革的重要任务，而不是整个国有企业改革。 混合改革的数量，比例，进度和范围不能单方面用作国有企业改革的指标。

作为地方国有和国有企业改革的重要负责人，为了进一步促进企业改革的深化，提高质量和效率，上海市国资委党委副书记董琴在早些时候给了《参考答案》在深化混合所有制改革中的作用：支持并引导国有控股比例较高的国有控股上市公司，引进战略投资者作为重要的积极股东参与公司治理，并实行“二级”混合改革。”

“实际上将所谓的’二次混合改革’与先前混合改革的有效性进行了比较。” 李洪娟认为，与“二次混合改革”相比，以前的混合改革有更多的表现。 混合资本和硬实力的结合包括所有权结构和治理结构的变化。 但是，显然，“二次混合改革”将更多地集中在软环境的进一步优化和改善上，即以“改革机制”为核心，从混合中涉及的领域，层次和环节入手。改革，它显示出越来越广泛的特征。 改革机制主要集中在治理机制和市场机制上。 其中，治理机制是基础和市场化机制。 机制是关键。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在回应上海关于支持和指导国有比例高的国有控股上市公司实施“二次混合改革”的提议时说。接受《证券日报》记者采访时，这对于深化国有资产和国有企业改革，促进国有资产和国有企业改革取得决定性的改革成果是非常必要的，具有重要意义。 。

他解释说，就国有企业而言，以前的混合改革可能更具探索性，改革步骤相对较小。 而且，通过“二次混合改革”，在以往混合改革经验的基础上，可以扩大改革规模，转让更多股权，更大的持股比例意味着更多的声音，这无疑将有助于吸引高高素质的战略投资者的加入，从而促进了混合改革企业制度和机制的改革，从而使改革真正取得实质性成果。 （证券日报）