原标题：剑指微信，支付宝？央行加强支付领域反垄断监管措施
据业内人士介绍，近年来，支付服务市场快速发展，无止境的创新，复杂的风险以及机构撤资和处置的新要求。 为了满足市场发展，对外开放和加强监管的需要，迫切需要加快引入“规章制度》，提高支付机构的监管法律水平，进一步规范支付机构的合规性操作，维修费服务市场健康成长。
中国人银行1月20日发行银行付款机构规定（征求意见稿）意见草案）（以下简称“条例”）征求意见。 《规定》明确银行支付机构未能遵循安全，高效，诚信和公平竞争的原则，严重影响了支付服务市场的健康发展，中国人民银行可以提交国务院反托拉斯执法机构建议停止滥用市场支配地位行为，停止实施集中化，根据支付业务类型等措施拆分非银行支付机构。 《条例》的起草指示介绍说，《条例》的重点是加强金融监管，以防范系统性金融风险为底线，丰富监管手段。加强反支付领域垄断监管措施。
业内人士认为，近年来，支付服务市场发展迅速，创新层出不穷，风险复杂多变，机构退出和处置面临新的要求。 为了适应市场发展，开放和加强监管的需要，迫切需要加快颁布《条例》，提高支付机构的监管法律水平，进一步规范支付机构的合规运作，并保持支付服务市场的健康发展。
在监督和管理根据《条例》的起草指示，《条例》的重点是加强金融监管，以防范系统性金融风险为底线，丰富监管手段。一是在支付中加强反垄断监管措施。领域，明确定义相关市场的范围和对市场优势的认可。目标标准并保持公平竞争市场订单。 第二是规范中国人民银行的检查权和检查措施，以确保有效行使中国人民银行的执行权。第三是明确支付机构股权质押，创新业务的发展，重大事件的变更等必须提交中国人民银行和其他监管要求。
《条例》明确规定，非银行支付机构有下列情形之一的，中国人民银行可以咨询国务院。反托拉斯执法机构通过采访和其他措施的预警：非银行支付服务市场中的非银行支付机构市场份额两家非银行支付机构在非银行支付服务市场的总市场份额达到三分之一； 三个非银行支付机构在非银行支付服务市场中的总市场份额达到五分之三。
招商金融集团首席研究员董锡苗说，《条例》规定了反垄断的详细规定，防止资本的无序扩张。职位会议“加强反垄断，防止资本无序扩张”精神的具体体现，将有助于加强对支付服务市场的反垄断监管，维护公平的市场竞争秩序，维护市场参与者的合法权益。 ，促进支付服务市场健康优质发展。
另外，在《支付业务规则》方面，《条例》的起草说明指出，《条例》坚持问题导向，加强全面监督，系统地提出了支付机构从事支付业务必须遵守的原则和规定。支付业务。 一是根据从事储值账户业务的支付机构和从事支付交易处理业务的支付机构的不同风险等级对业务监管要求进行分类和确定。其二是弄清金融机构发起的跨机构支付业务付款机构应经清算为了确保资金和信息的安全性和透明性，进行机构处理。第三是加强储备金的管理要求，强调储备金不属于支付机构，要求支付机构将储备金存放在支付机构中。中国人民银行或符合要求商业银行和明确的支持审慎监管充分保护用户权益的措施。
（来源：新华社）
（负责人：DF537）
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