加快垄断行业改革
国家电网设备制造公司剥离重组新集团，启动铁路货运市场改革综合试点
促进铁路业与石油天然气业竞争性环节的市场化改革，开展铁路货运市场化改革综合试点。 促进邮政全能业务和竞争性业务分开经营。 开拓电网设计与建设业务市场。 在今年年底之前，将剥离国家电网公司的设备制造企业，并与中国西安电子集团建立一个新的输配电设备集团。今年，许多部门已经发出明确信号，表明我国的多重垄断行业改革将迎来新的突破。
业内人士认为，垄断行业的改革应与国有企业的改革紧密结合。 预计随着国企三年改革的实施，垄断行业的改革将更加激烈。 在进一步放开竞争性业务的同时，垄断行业的国有企业可以通过混合改革和其他方式扩大民营企业的市场准入。
电网公司正在加快资产制造等竞争性业务的剥离。 《经济日报》记者获悉，根据几天前发布的深化电网公司竞争性业务改革的实施方案，到2021年底，中国国家电网公司的装备制造企业将完成资产剥离。 同时，省级电网公司必须退出拥有控股权的设备制造公司。 此外，电网公司要开放电网设计和建设业务市场，对电网的独资和控股公司实行名单管理。
国家发改委经济体制与管理研究所企业研究室主任刘先伟指出，国家骨干输电电网是自然垄断企业，而电网的制造，设计和建设相关设备是有竞争力的业务。 竞争性企业需要全面上市。 只有这样，才能实现公平竞争。
据了解，中国国家电网公司的设备制造业务主要由南瑞集团，徐集集团，平高集团和山东电气集团等子公司承接。 根据计划，这些资产将与中国西电集团进行战略重组，以建立新的输配电设备集团。 目前正在进行有关准备工作。
公开资料显示，中国西电集团是我国唯一以输配电行业为主要业务的中央企业。 经过近60年的发展，它已成为该国最大的中压，高压和超高压成套功能。 ，特高压交，直流输配电设备及其他电器产品的研发，制造，实验测试和服务基地。
北京首都证券分析师王帅认为，如果中国西电集团和国家电网公司下属的装备制造企业能够顺利实施重组，它们必将成为我国输配电设备领域的超大型企业。特高压场。 强大的综合优势有望增加海外输配电设备的增长，并为国内输配电设备公司带来新的发展机遇。
电网公司竞争业务的分拆和自由化是今年加快实施垄断行业改革的缩影。 国家发展和改革委员会秘书长赵晨欣在1月19日举行的新闻发布会上透露，到2021年，重点行业的改革将得到进一步推动。 推进石油天然气行业竞争性市场的市场化改革，继续推进电力体制改革。 推进铁路货运市场改革，全面开展铁路货运市场改革试点。
日前，党委书记，国务院国有资产监督管理委员会主任郝鹏在深入研究实施国有企业三年改革的文章中提到：必须深化电网，电信，铁路，石油，天然气等重点行业和领域的自然垄断行业改革。 放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。
全国运输工作会议明确表示，到2021年，将推动铁路行业竞争环节的市场化改革。 促进邮政全能业务和竞争性业务分开经营。 完善政策，支持交通运输业和中小企业的民营经济发展。 全国能源工作会议强调，到2021年，我们将加快统一的全国电力市场体系建设，促进电网公司快速撤离装备制造业务。
中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，从更好地促进垄断行业改革实施的角度来看，可能有必要建立一个民间资本联合投资基金或联合投资基金。国有资本和私人资本，或者通过国有垄断企业。 引入私人资本实施混合改革，以真正为特定垄断领域的私人资本敞开大门。
作为国有企业改革的重要突破，近年来，我国在国有企业混合所有制改革方面取得了一系列积极进展。 在1月19日召开的国务院新闻办公室新闻发布会上，国务院国有资产监督管理委员会秘书长，秘书长彭华刚表示，自2013年以来，中央企业共实施4000余户混业经营。改革，引进社会资本超过1.5万亿元。 混合所有制的中央企业数量占比超过70％，比2012年底提高了近20个百分点。地方国有企业的混合所有制家庭数量占比54％，并引入了国有企业。社会资本突破7000亿元。 电力，民航，电信，军工等重点领域混合所有制改革试点工作稳步推进。 上市公司已成为央企混改的主要载体。 中央企业控制的上市公司资产总额和利润分别占中央企业总数的67％和88％。 。
2021年将是国有企业改革三年行动的一年，也是连接过去和未来的关键一年。 彭华刚说，他将深化混合所有制改革，促进混合所有制企业运行机制的深刻转变，优化所有制结构，探索实行差异化控制。
铁路，电信和其他行业也明确了2021年的改革建设计划。例如，中国联通提议坚定不移地深化混合所有制改革，努力实现高能效运营。 中国中铁集团有限公司表示，将有序推进中国中铁特种货运公司，金鹰重工等公司的股份制改造和上市，对股份制改造和上市计划进行研究。设计集团和其他公司的股份，促进现有上市公司的再融资，并加快铁路公司道路和土地权益的实施。结构调整促进了国家铁路资本向公路网主干线的集中。 促进合资铁路公司的重组，实施合资铁路债转股试点方案。
国家发改委经济体制与管理研究所企业研究室主任刘贤伟认为，垄断行业的改革应与国有企业的改革紧密结合。 今后，将继续加大促进垄断部门混合改革的力度。 石油，天然气，电网，电信，公用事业等竞争性行业的市场化改革有望加速和升级，行业集中度和企业竞争力将得到进一步提高。
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【主编：刘洋】