财政部长详细解释了今年的财政政策：应降低租金税费以防止教师工资违约
纸韩胜江
今年的财政政策有哪些新措施？ 1月20日，财政部官方网站发布了“刘坤同志在全国金融工作会议上的讲话”全文，其中透露了许多细节：包括将适当放宽地方特殊债券的发行时间限制，出租住房减轻税收负担，坚决杜绝发生拖欠教师工资和促进消费税划定的情况。
2020年全国金融工作视频会议于去年12月31日在北京举行。 党组书记，财政部部长刘Kun在会上作了工作报告，提出了“坚决实施扩大内需战略”十项重点任务。
根据“讲话”全文，刘Kun在会上指出，今年的积极财政政策应提高质量和效率，并更具可持续性。 “更具可持续性”主要关注支出规模和政策强度，考虑到稳定增长和风险防范的需求，保持总体政府杠杆率基本稳定，并留有政策空间应对未来的新风险和挑战。
“提高质量和效率”主要集中在优化结构，加强管理，进一步完善政策执行机制，注重及时，准确，有效的努力上，以有效提高政策效力和资金效率。 一方面，建立并实施规范的直接财政资金机制，以提高财政支出的效率。 另一方面，我们必须执行“党和政府机构必须过紧生活”的要求，进一步调整和优化支出结构。
关于去年首次实施的财政资金直接机制，刘Kun说，事实证明，直接机制极大地丰富了“精准滴灌”的政策工具箱，促进了宏观政策与微观需求的紧密结合，大大降低了交易成本和机构成本，并确保将财政资金用于基层的迫切需求以及使企业和人民受益的领域。 今年，我们必须继续坚持这一行之有效的做法，研究和解决去年执行过程中存在的问题，并形成规范化和制度化的安排，以便能够严格，灵活和准确地使用资金，并可以更好地利用积极财政政策的有效性。
刘Kun在阐述2021年财政工作的十项主要任务时，透露了今年财政政策将发生的几项具体变化：
首先，中央政府直接资助的范围将扩大。 刘Kun建议进一步完善和实施直接机制。 扩大直接中央财政资金的范围，包括直接用于基层金融安全的一般转移支付，可以在年初直接分配的地方共同财政权力转移支付的中央，以及合格的特殊转移支付进入直接范围，基本上实现了中央政府的民生补助资金的全覆盖。
二是适当放宽地方政府专项债券发行期限。 刘Kun建议充分利用地方政府特殊债券。 按照“资金跟随项目”的原则，适当放宽发行期限，合理扩大使用范围，提高债券基金的绩效。 债券资金主要用于党中央，国务院确定的重点项目，重点支持在建项目的后续融资。 在项目准备，评估和选择的早期阶段，各地应做好工作，加快项目申请和审批，避免“金钱等项目”。
第三，将出台与国家重大区域战略有关的一系列财政和税收支持政策。 刘Kun提出，要加快出台长江经济带发展，黄河流域生态保护，高质量发展的财税扶持政策，研究制定财政扶持政策体系。 “十四五”时期西藏和新疆的社会经济发展。 为京津冀地区的协调发展，粤港澳大湾区建设，海南改革开放全面深化，振兴东北提供财政支持。
第四，将减轻出租房屋的税收负担。 刘Kun建议促进以人为本的新型城市化。 支持实施城市更新行动，促进旧城区改造和住房租赁市场的发展，减轻租赁房屋的税收负担。 善用中央政府的奖励资金，促进农业转移人口的城市化，完善成本分担机制，确保农业转移人口的基本公共服务需求。
第五，加大对重点群体的就业帮助。 刘Kun提出实施就业优先政策。 统筹安排好利用就业补贴资金，职业技能提升资金，工业企业结构调整专项奖励资金，失业保险基金等，增加对重点群体的就业援助，促进稳定就业。
第六，加强民生支出财政承受能力评估。 刘Kun提出，在制定和执行民生政策的过程中，各地要进一步提高民生政策措施的有效性和可持续性，使民生支出可以建立在更加有效和可持续的基础上。 一是加强对财政承受能力的评估，全面分析将要出台的民生政策和项目对财政支出的短期和长期影响，评估认为不可行的将不予执行。 。 二是促进建立民生支出清单管理制度。
第七，我们将改善支持农业的财政政策，以确保国家粮食安全。 刘Kun提出，要支持保护耕地质量和改善土壤肥力，大力推进高标准农田和农田水利建设，推进东北黑土保护农业行动计划。 完善粮食主产区利益补偿机制，继续实施粮食主产县奖励政策。 支持优质农业种子的种植和种子产业的发展。 优化粮食储备结构，增强国家调控粮食的能力。
第八，将研究与减少碳排放有关的税收问题。 刘坤建议，该投资应与污染防治工作相适应，大力促进绿色发展。 加强污染治理。 巩固北部地区冬季清洁供暖试点的结果。 支持重点流域水污染防治，促进建立整个长江，黄河流域水平生态补偿机制。 促进建立黄河流域生态保护和优质发展基金。 有关减少碳排放的税收问题的研究。
第九，坚决杜绝教师拖欠工资。 刘Kun建议，应努力有效解决地方政府的隐性债务风险。 这项工作必须坚持不懈，始终如一，并且没有将来的麻烦。 坚决防范基层“三包”风险。 各地必须牢固树立底线思想，把“三包”作为重要的政治任务，坚决杜绝拖延工资等问题，确保“三包”不构成风险。 有必要在财政支出中保持“三包”支出的优先地位，并在不留缺口的情况下，将“三包”作为2021年预算安排的重点。
第十，我们将促进消费税的本地化。 刘Kun建议加快建立现代财税制度。 完善税收制度。 完善地方税收制度，促进消费税征收环节向后改革，放权化。 通过税收立法授权适当扩大省级税收管理权限。 研究结合综合和分类个人所得税的个人所得税制度的及时完善。 积极推进增值税，消费税等税收立法。
第十一，参加CPTPP的研究。刘Kun建议加快中日韩自由贸易谈判的进程，太平洋伙伴关系协议（CPTPP）。 进一步完善海南自贸港的“零关税”政策，研究并出台政策措施，帮助自贸试验区实现自身功能定位。
刘Kun在讲话中强调，我们必须高度警惕，以防止涉及金融部门的重大风险。 我们必须首先实现金融安全，平衡促进发展与防范风险之间的关系，合理安排赤字，债务和支出政策，努力解决地方政府的隐性债务风险，以确保可持续性。 努力维护国家经济安全，加大对影响经济安全的薄弱环节和弊端的财政税收政策支持，实现重要产业，重大技术等重点产业的安全控制。
同时，刘Kun强调，要密切注意与全局有关的其他重大风险，并及时提出意见和建议，防止转移到财务中，防止处置风险。 一旦出现重大风险，我们就必须做出决定性的决定并采取果断的行动，我们决不能犹豫不决或延误机会。
大量信息，准确的解释，全部在新浪财经APP中
责任编辑：薛永伟