亚太地区大国之间的竞争已经进行了多年。 但是新的王冠流行病推动了这种转变,与年初相比,中国在2020年底的情况要比美国好得多。
与此同时,堪培拉与北京的关系继续恶化,没有理由乐观地预期2021年会出现积极的转机。
由于竞争而非合作为北京和华盛顿看待中美关系定下了基调,因此两国对亚太地区其他国家的竞争对手变得更加敏感。
中国在2020年对澳大利亚怀有敌意的根本原因是对澳大利亚的评估发生了变化,也就是说,澳大利亚领导人背叛了先前的承诺,即永远不会针对澳中安全联盟针对中国。
澳大利亚总理莫里森呼吁澳大利亚和其他中小国家“更大的自由”,以便将来在中美之间进行调解。
但是悉尼大学的詹姆斯·柯兰警告说,不要抱有不切实际的期望:
中国的国力在上升
到2019年底,中国的国内生产总值(GDP)达到14.3万亿美元,占美国21.3万亿美元GDP的三分之二。
COVID-19的影响加速了对中国有利的趋势。 国际货币基金组织(IMF)最新的增长预测显示,到2021年底,中国经济将从美国的三分之二跃升至四分之三。
而且,如果考虑成本差异并通过两个经济体的购买力来衡量,中国的GDP实际上比美国高10%。
根据Lowy Institute的《亚洲力量指数》(该指数追踪经济,军事,外交和文化实力),美国仍然排名第一,但其领先于中国的人数比2018年减少了一半。美国而不是中国的增长。
甚至在COVID-19流行之前,一项对东南亚公司,媒体和民间社会领袖的调查显示,尽管人们担心北京的实力不断增强,但北京在该地区的影响力远比华盛顿大。
近一半的受访者认为,他们对美国作为地区安全战略合作伙伴或提供者的信心不足。
当被问及东南亚国家联盟(东盟)是否被迫与美国或中国结盟时,东盟十个成员国中有七个选择了中国。
在过去的一年中,中国也为中国领导人带来了红利。 尽管人们最初对政府试图掩盖新的冠状肺炎的严重程度感到有些生气,但大多数公民对政府对公共卫生危机的反应给予了高度评价。
这进一步增强了人们对中央政府本已很高的整体信任。
在这方面,美国与中国形成鲜明对比。 5月,一项跨国调查显示,95%的中国受访者表示对政府表示信任,而美国只有48%。
但是,中国领导人似乎仍然没有安全感
所有这些“胜利”自然会促进中国的国际行为变得更加自信和大胆。
但是习近平主席的世界观将中国引向了另一条道路。 去年9月,习近平要求共产党干部“保持奋斗精神,增强奋斗能力”。 在同一演说中,“斗争”一词出现了50多次。
澳大利亚智囊团洛伊研究所的理查德·麦格雷戈说,这反映了习近平关于中国在
“在与一个决心消灭中国的前后矛盾的敌人的生存斗争中。”
中国外交大臣王毅去年11月发表讲话时,提到中国外交官准备采取“斗争精神”。
所有这些意味着,中国的国际行为没有表现出自信的冷静,反而往往转向缺乏安全感而助长了欺凌行为。
一直以来,澳大利亚一直处于被这种方式对待的最前沿。领导人与部长之间的对话遭到拒绝,出口目标明确,宣传已经启动。
可以预见,北京的固执将导致四国安全对话(由美国,澳大利亚,日本和印度组成)等联盟的加强,以及日本,印度和澳大利亚将如何使目前的供应链依赖重在中国更顽强。 更深入的对话。
胡萝卜比棍子多用
有证据表明,中国开始意识到其过度的行为至少在某些国家会适得其反,它使用胡萝卜代替了棍棒。
中国在东南亚的“疫苗外交”就是一个例子。
COVID-19对印尼的打击尤其严重。 迄今为止,印尼已确诊病例超过60万例。 但是就在上周,雅加达收到了中国医药公司Sinovac生产的120万剂疫苗。
中国将这一努力称为“健康的丝绸之路”,承诺主要向发展中国家提供数十亿美元的援助和贷款,以帮助这些国家从新的大流行中恢复过来。
面对日益强大的中国和澳大利亚,没有太多的余地
然而,就澳大利亚而言,中国不太可能在短期内放下大手笔。
正如澳大利亚国立大学(ANU)研究人员Dirk van der Klay解释的那样,东南亚与澳大利亚之间的鲜明对比是提醒该地区与北京保持良好关系的好处以及违反北京的代价。
尽管美国,英国和法国等国家至少向澳大利亚提供了口头支持,而这正困扰着中国的出口,但他们对澳大利亚最重要的东南亚邻国保持沉默。
随着中国的相对实力有望在2021年进一步增长,堪培拉可能会感到更加不自在。 但正如前新加坡高级外交官比拉哈里·考斯坎(Bilahari Kausikan)去年10月所说,澳大利亚的情况“并非唯一”,该地区“几乎每个国家”都面临着与中国和美国的协调。 使其经济和安全利益最大化。
不幸的是,澳大利亚与其他国家的不同之处在于,它与中国的关系已经下降,其在两个主要大国之间调解的能力也很弱。
加强与日本,印度和印度尼西亚等国家的伙伴关系是一种前进的道路,但与此同时,需要采取务实的战略,至少可以恢复澳中关系的稳定。
东京,新德里和雅加达都与北京一起面临严峻挑战,但是他们之间的关系从未陷入澳中目前紧张关系的深渊。 这些国家也许也可以在这方面提供一些有用的建议。
詹姆斯·劳伦斯森(James Laurenceson)是悉尼科技大学澳中关系学院的院长兼教授。 本文最初发布在“对话”上。
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