原标题：新政策在许多地方释放了什么信号？
来源：新华社“新华观点”
记者马小成，丁乐
自今年年初以来，包括天津，重庆，南昌，杭州，苏州和青岛在内的十多个大中城市已经放开了居住限制。
12月，广州，无锡，青岛，福州和苏州等至少五个城市发布了新的定居政策，降低了定居门槛。 其中，最引人注目的是两个省会城市。 福州已对定居点实行“零门槛”。 广州正在就“差别化户口登记”征求公众意见，被称为最宽松的一线城市居住政策：只需要具备大学或技术学校的学历，一年，28岁及以下的社会保障才能入驻7个行政区域。地区。
在降低定居门槛之前，他们大多集中在二，三，四线城市。 这次，省会城市甚至一线城市也加入了进来。 释放什么信号？
大专以上学历或可能落户广州“零门槛”落户福州
12月25日，广州市人力资源和社会保障局发布最新通知，凡是具有“双一流”建设性大学的大学学历的全日制本科以上学历的青年人才，只要有参加，就可以入户。在社会保险中。 以前，这类年轻人才必须连续六个月支付社会保障。
12月16日，该局公布了《广州市区分家庭搬迁管理办法》，征求公众意见。 根据规定，可以大幅度降低在广州定居的门槛：只需要大学或技术学校的学历，一年，28岁及以下的社会保障就可以在广州的7个非中心城区定居。
另一个省会城市福州直接引入了定居点的“零门槛”。 12月11日，福州市人民政府办公厅发布《进一步减少定居条件，增加人口规模的措施》，建议全面放宽定居限制，实现定居“零门槛”：对教育，年龄，就业和创业的限制，其他省市的人民可以申请定居，并减少了建立集体家庭的条件。
此外，无锡于12月8日实施了《无锡市户口登记条例》，完全废除了对高职院校毕业生，回国留学人员和技术工人的居住规定。
12月14日，青岛市《关于进一步深化户籍制度改革的意见（征求意见稿）》中提到，继续放宽中心城区定居政策，主要涉及教育背景人才，技术人才。 ，具有本科学历或更高学历的国内大学。 在校学生和其他人群。
记者发现，从今年年初开始，天津，重庆，南昌，杭州，苏州，青岛等十多个大中城市放开了居住限制。 9月，上海放宽了定居政策，放宽了应届大学毕业生的定居范围和困难。 下半年以来，著名的电子商务主播李嘉琪，演员，歌手杨超月作为特殊人才被引进并定居上海，引起了社会的广泛关注。
中国人民大学公共管理学院教授马良认为，新的各地安置政策显示了对人才的渴求，新形式的兴起也重新定义了人们对人才的理解。 互联网名人，主持人，制作人和其他时尚玩家具有独特的技能，这对刺激经济，刺激就业和改善文化具有重大影响。 许多城市意识到了这一点，并努力吸引各种人才。
抓住人才红利，争夺城市竞争力
专家认为，从各城市发布的定居政策可以看出，一线城市在年龄和学历上仍有一定的门槛，并更加注重吸引高学历人才。 二线和三线城市已从竞争中的吸引人才逐渐发展为吸引人口。
华南师范大学人力资源研究中心主任陈新民为适应广州居民点政策的调整，认为广州的人口调整与城市经济结构和产业需求结构有关。 一方面，广州市第一，二，三产业比较齐全，既需要高端人才，又需要技术人才。 另一方面，广州的产业结构正在逐步向高科技产业，先进制造业和生产服务业转变，优化和升级。 需要人才支持。
“特别是在许多郊区，对产业结构转型的人才需求更大。但是，以前通过基于点数的户口登记增加的登记人口的速度太慢，无法适应这种情况的发展需要。” 陈新民说。
据专家分析，从国家的角度来看，新一轮的城市抢劫反映出中国城市经济正面临着前所未有的变化。 一方面，经济转型迫在眉睫，相关产业和人力资源的重要性突出。 另一方面，老龄化趋势加剧，生育率下降。 劳动年龄人口无法满足城市的需求。 在这种情况下，更多的人才和年轻的劳动力意味着更多的城市发展动力。
中央财经大学人力资本与劳动经济学研究中心12月发布的《 2020年中国人力资本报告》显示，1985年至2018年，全国劳动力（包括学生）的平均年龄（不包括香港，澳门和台湾）年龄从32.2岁上升到38.4岁。 国家统计局2019年的数据显示，自2012年以来，我国劳动年龄人口数量连续7年下降，并且在7年中下降了2600万以上。
厦门大学经济学院副教授丁长发说，城市区域经济的竞争取决于人才的竞争。 但是，许多城市目前正面临着劳动力和人才供求的转折点。 叠加的经济影响使城市更加“寻找人才”。
同时，这一轮抢劫也反映出该市对人口角色的认识的加深。 华南城市研究协会会长胡刚分析说，城市的本质是人口的聚集，而人才是由人口产生的。 过去的想法是，人口的增加意味着城市的经济负担。 现在，人们看到了人口增长在促进消费和刺激经济方面的更多作用。
“过去，当城市接受外国人才安顿下来时，他们考虑了更多的成本和当地人口的承载能力，但现在许多城市认为人才不是成本，而是资本。” 陈新民说。
需要警惕恶性竞争以吸引人并更加注意留住人
接受采访的专家认为，在抢人的城市中，有必要提防“复制工作”，以吸引到处都是人才，不断降低门槛并滥用政策造成恶性竞争。 还有必要提防一些只抢人而忽视留住人的城市。
陈新民认为，观察城市人口时，应同时观察城市人口，人口质量，人口结构和人口趋势四个方面。 在降低定居点和增加人口的同时，随后的城市将更加关注以下人口统计变量的改善。
马亮说，降低定居点的门槛将迫使这座城市改变和改变其公共服务和城市治理。 胡刚认为，吸引人才后的后续服务非常重要，他建议政府加大在这一领域的工作力度，以更公平地对待外国人口并实现公共服务均等化。
此外，城市需要提高其工业能力以实现职业发展。 马亮认为，每个城市都需要有自己的特色和差异化的安排，结合当地的产业基础和优势来吸引人才。 从长远角度来看，有必要让人才在其到来后发挥更大的价值，以实现职业保留，情感保留和待遇保留，以便人才和城市都能得到改善。
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主编：张玫