新华社北京4月12日
新华社记者刘红霞谢喜耀吴茂辉
2018年4月13日，在庆祝海南经济特区成立30周年之际，习近平总书记郑重宣布，中国特色自由贸易港将登陆海南。
在过去三年中，海南自由贸易港政策体系的建设进展如何？ 接下来我们要去哪里？ 国务院新闻办公室12日召开新闻发布会，邀请海南省，国家发改委，财政部，商务部，海关总署和国家外汇管理局有关官员参加回答问题。
初步建立了自由贸易港口政策体系框架
国家发改委副主任丛亮说，在过去的三年中，特别是自《海南自由贸易港建设总体规划》发布实施以来，我国研究并提出了一系列措施。配套政策促进海南自贸港建设顺利启动。
“初步统计表明已经发布了110份政策文件。” 他说，这些政策体系可以概括为“六个以上”：更自由，更方便的贸易和投资政策； 更安全，更方便的财务支持政策； 更有效，更准确的优惠税收政策； 更方便，更开放的运输服务政策； 更强大有效的因素支持政策； 更加有效和完善的实施保证体系。
以金融支持政策为例，国家外汇管理局副局长王春英介绍，我国正在推进账户体系建设，改善跨境贸易和投资人民币结算的便利性，采取新形式适应市场需求的跨境投资管理，优化跨境投资。 融资交流管理等方面的政策不断出台。
例如，2020年12月，中国人民银行等部门发布通知，进一步优化跨境人民币政策。 去年，海南省的跨境人民币结算规模增长了近50％。
丛亮说：“自由贸易港政策和体制框架的初步建立可谓’洪孟的开创’。”随着海南自由贸易港政策和体系的实施，发展环境不断改善，随着市场主体的增加，海南必将成为投资和商业的热点。
拥抱全球投资者，并连续三年利用外资增加一倍
三年内增加了763,000个新的市场实体，超过了过去30年的总和； 实际利用外资连续三年增长一倍，累计达到52.7亿美元，是过去30年实际利用外资总额的一半以上； 自“总体计划”发布以来的新数据假设公司增长了113.7％…在新闻发布会上，海南省委书记沉小明列出了这样一组数据。
“我们发挥了内功，转能，吸引外力的“经济转型三部曲”。产业结构不断优化，发展质量显着提高。” 他说，2020年，在房地产调控的双重压力和疫情的影响下，海南的GDP税收收入保持稳定增长，主要经济指标均好于全国平均水平，建立新企业，实际使用外国资本的引进，人才的引进以及离岛的免税购物都增加了一倍。
海南对全球投资和人才的吸引力从何而来？ 海南省省长冯飞回答说：“最多的两个”：“最短的”是最短的外国投资负面清单，在该国为33个，在自由贸易区为30个，在海南为27个；第二是最短的。“这是最低的公司税收负担。 海南鼓励工业企业享受15％的企业所得税，高端人才享受最高15％的个人所得税。”
不管政策有多好，它都需要一个良好的商业环境来“承担”。 海南通过了“一举多得”，“极简批准”，“一枚印章管理批准”等改革，“战斗”，审批效率低，群众办事困难等“顽固疾病”。致力于建设法治，国际化和便利化。友好的商业环境取得了良好的效果。
“商业环境，生态环境和政策环境应成为海南的核心竞争力。我们必须努力使这三个环境产生叠加效应，使海南的发展环境达到最佳状态。” 冯飞说。
已发布12项税收和税收政策中的9项，其余3项正在加速实施
《总体规划》提出分阶段，分步骤实施“零关税，低税率，简化税制”的体制安排。 据财政部副部长邹家义介绍，在海关运作之前，主要重点是实施“零关税和低税率”，涉及共12项财政和税收政策，迄今为止已经颁布了9项。
已经发布的九个项目是：海南离岛的免税购物政策； 海南自贸港对原材料和配件实行“零关税”政策； 海南自由贸易港对车辆和游艇的“零关税”政策； 海南自由贸易港的自用生产设备实行“零关税”的“关税”政策； 优惠企业所得税政策； 对供不应求的高端人才实行个人所得税优惠政策； 国际船舶增值税政策； 出发港口退税政策； 国内和外贸船在同一船上具有保税和退税政策。
“总体上，上述财税政策的出台产生了比较明显的阶段性效果，增强了社会各界对海南自贸港建设的信心，吸引了更多的人，物流和资金流向海南聚集海南自贸港建设进展顺利，奠定了良好的基础。”
邹家义说，下一步将是加快实施剩余的三项政策，即对岛上居民消费的进口商品实行“零关税”政策； 中国国际消费品博览会海外展品免税政策； 以及用于进出该岛的航班的保税喷气机燃料的配额以及其他政策。
使用离岛免税来从事“购物代理商”的斗争！
离岛免税购物政策是海南自由贸易港早期收获的重要内容之一。 从2020年7月1日起，离岛游客的免税购物额将从3万元增加到10万元，免税商品的种类将从38种增加到45种。
这一新政策带来的消费回报效应是立竿见影的。 海关统计显示，从2020年7月1日到2021年4月6日，海关共监管离岛免税购物347亿元，货品4326万件，购物游客496万人次，增长244％，215 ％和101同比。 ％。
沉晓明说，到2020年，海南离岛免税购物额将比上年的150亿元增加一倍，达到300亿元，今年有望突破600亿元。
在市场蓬勃发展的同时，“黄牛”也在“向海南削剑”。 海关总署副局长张继文说，过去两年来，海关共开展了11轮专项行动，打击了免税“走私人员”对海南外围岛屿的走私。 共有66个走私团伙被摧毁，总价值约2亿元。 自2020年7月以来，已经有超过8000名个人参加了海南离岛免税购物代理商的非法活动，享受三年的离岛免税购物政策。
“海关将坚持“可控”，“开放”的前提，在海南自贸港建设过程中，将继续准确打击各种非法走私活动。” 他说，陪同海南自由贸易港的建设和发展。
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【主编：张巧苏】