海南自贸港发布特别措施放宽市场准入

原标题：海南自贸港发布放松市场准入的特殊措施

　　人民日报在线4月8日，北京（徐伟娜）日前，国家发改委与商务部，海南省共同制定了《关于支持海南自贸港建设放松市场若干特殊措施的意见》。准入”（以下简称“特殊措施”）的发布和实施。 这次引入了22项措施，涵盖了医疗，金融，文化和教育，商业航空航天，种子产业和新能源汽车等多个领域。

8月8日，国家发改委召开新闻发布会，介绍了一些支持海南自由贸易港建设，放松市场准入的特殊措施。 国家发改委，商务部和海南省政府有关负责同志参加了新闻发布会，并介绍了有关情况。 情况并回答热点问题。

新闻发布会现场。人民日报在线徐伟娜摄

　　人民日报在线财经从记者招待会上获悉，自我国全面实施市场准入负面清单制度以来，《特殊措施》的发布和实施是国家继续促进放松市场准入限制的重要措施。 社会主义市场经济体制的重要内容，将在支持海南自由贸易港建设中发挥重要作用。

　　发改委：继续完善配套措施，确保“专项措施”得到切实执行

国家发改委经济改革司司长徐善昌说，《特别办法》涉及多个部门和广泛领域。 促进执行是一项系统工程。 国家发改委将继续完善配套保障，以确保各项措施得到落实和有效。

一是完善工作机制。 国家发展和改革委员会将继续密切关注《特别措施》实施工作的进展，成效和存在的问题，并与商务部及其他有关部门一道，加强总体协调，指导和促进。 国务院报告。 国家发改委和有关部门将共同推进涉及多部门，多执行环节，协调要求高的措施。

第二是压缩地方责任。 是海南省实施《特别措施》的主体。 要加强组织领导，制定各项措施的具体实施方案，明确省内职责分工，认真安排部署，促进工作取得实效。 在相关措施中，如果明确要求海南省出台配套政策，海南省必须及时研究并出台。 海南省三亚市崖州湾科技城，陵水国际教育先行区，博ao乐成先行区等重点地区应加大权力下放，协调和支持力度，为改革创造良好条件。

第三是加强法治保护。 《海南自由贸易港法草案》已经全国人大常委会第一次审议。 《草案》规定了实施特殊措施以放松海南自由贸易港市场准入的特殊规定。 国家发展和改革委员会将积极配合有关立法工作，始终坚持在法治框架下指导和促进“特别措施”的实施。 涉及调整现行法律，行政法规的“特殊措施”，将报全国人民代表大会及其常务委员会或国务院。 同意授权后实施。 海南省应充分利用国家给予海南省的各项许可，及时调整当地有关法规和政策，以确保“专项措施”的顺利实施。

四是加强监督执行。 海南的“特殊措施”能否达到预期的效果，关键在于执行这些措施。 我们必须牢牢把握各项措施的执行情况，并在高水平上加以推广。 国家发展和改革委员会将与商务部和海南省合作，继续监督目标和成果的执行情况，及时发现和解决新情况和新问题，并确保《特别措施》在实施中有效。按照党中央的要求。

　　商务部：“专项措施”密切关注市场准入负面清单的研究与制定

关于“特殊措施”与“市场准入负面清单（2020年版）”之间的关系，商务部条约法司副司长姜成华指出，负面清单是主体市场准入负面清单制度的改革。 在这一改革框架下，这是进一步放宽市场准入的重要措施。 具体而言，两者之间的关系主要体现在三个方面。

首先，《特别措施》密切关注市场准入负面清单的研究和制定。 每项特殊措施将对应于放宽对负面清单相关项目的访问限制。例如，“特殊措施”第3条“增加对药品市场准入的支持”针对“市场准入负面清单”的第25条（2020年版）”，“未经许可或检查，任何人不得从事药品的生产或生产。进出口（商品代码203008）”； 再例如，第十六条“鼓励海南大力发展职业教育”是指“清单（2020年版）”第92项“禁止建立，分割，合并，变更，终止学校和幼儿园（项目代码216001）”。还有一些措施与多个清单项目相对应，一般来说，引入22项特殊措施意味着“清单（2020年版）”中列出的30个项目将在海南放松区试行。

第二，《特别措施》提出了放宽准入条件的扶持政策。 为了有效地打破诸如“不准营业”之类的市场准入壁垒，除了放宽对清单项目的限制外，“特殊措施”还针对客观存在的系统性障碍，制度障碍和政策不足产业链上游和下游的创新。 问题是要从制度机制，制度保障，资金支持，人才保障等多个角度协调提出支持产业发展的扶持政策，为产业发展创造良好的环境，使市场主体真正感受到红利。改革。

第三，“特殊措施”是进一步减少全国负面的市场准入清单的重要探索。 自2018年以来，经党中央，国务院批准，国家发改委和商务部先后发布了三个版本的市场准入负面清单。 列表项已从2018年的151个减少到2020年的123个，并且市场准入限制继续放松。 同时，市场还呼吁采取更精确，更完整和突破性的途径来放松准入政策。 作为市场准入自由化的第一个试点，“特别措施”协调了市场准入的放宽和标准化，简化和优化了行政审批，加强和创新了市场监管，提出了一揽子政策措施，并提出了明确的改革计划，证明了这一点。在实践中有效具有推广意义的人员将根据相关程序在国家名单中发布。

　　海南省：要从三个方面抓好着陆

海南省政府副秘书长李东宇在新闻发布会上表示，海南省将在三个方面抓好工作，明确近期任务。

首先是要做好部署和推广。 目前，海南省将建立由省委，省政府负责同志领导的工作机制，并设立专项工作班。 该工作专项办公室将在省发改委内设立。 对于每项措施，将明确定义领导部门和任务的划分，并启动相关工作。 履行各方责任。 海南省将在国家发改委和有关部委的指导下，制定各项专项措施的实施方案，完善改革路径，明确各项改革的时间表和路线图，确保工作路线清晰并实现了进度。 顺序。

二是抓好政策扶持。 支持互联网处方药销售发展，加大对药品市场准入的支持，支持国内知名大学在海南建立国际学院，并制定配套政策或库存。 目前，海南已经着手推进政策研究和起草工作。 海南省将以博ao乐城国际医疗旅游试验区，文昌国际航空航天城等专门机构为主体，明确支持保障机制，加大权力下放和管理力度，确保保障到位。 在立法，机构，计划，资金，人才，土地等方面，我们将全力支持那些能够根据事务的力量提供支持的人。

第三是要做好反馈评价。 在实施《特别办法》期间，海南省将加强审查评估，与国家发改委等有关部委密切协调沟通，积极寻求进一步支持，及时总结新动向，发现新情况。 ，提出新建议并报告新问题。 确保所有措施均达到既定目标并达到预期结果。

（来源：人民日报在线）

（负责人：DF544）