国务院近日发布了《关于加快建立和完善绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》。 国家发改委有关负责人22日表示，《意见》为加快建立绿色低碳循环经济体系做出了顶层设计和总体部署，旨在协调关系。在经济发展与生态环境保护之间促进经济发展。 社会发展将进行全面的绿色转型，将实现人与自然和谐相处的现代化建设。
《意见》提出大力发展绿色金融。 发展绿色信贷和绿色直接融资，统一绿色债券标准，开发绿色保险，并支持符合条件的绿色工业公司公开融资。
《意见》明确提出，到2025年，产业结构，能源结构和交通运输结构将显着优化，绿色产业比重将显着提高，绿色基础设施水平将继续提高，清洁生产水平将继续提高上升，生产和生活方式的绿色转型将取得显著成效。 分配更加合理，利用效率大大提高，主要污染物排放总量不断减少，碳排放强度明显降低，生态环境不断改善，以市场为导向的绿色技术创新体系更加完善，法律，法规和政策体系更加有效，绿色低碳循环发达的生产体系，流通体系和消费体系初步形成。 到2035年，绿色发展的内生驱动力将大大增强，绿色产业规模达到新水平，重点产业和重点产品的能源和资源利用效率将达到国际先进水平，绿色生产和生活方式将达到国际先进水平。形成高峰后，碳排放量将稳步下降，生态环境得到根本改善，基本实现了建设美丽中国的目标。
《意见》从生产，流通，消费，基础设施，绿色技术，法律，法规和政策等六个方面为发展绿色和低碳循环作了安排。
一是完善绿色低碳回收生产体系。《意见》提出了促进产业绿色升级，加快实施重点产业绿色转型，促进绿色产品设计，建立绿色制造体系的工作。 加快农业绿色发展，加强绿色食品和有机农产品的认证与管理，发展生态循环农业。 提高服务业绿色发展水平，培育绿色流通主体，规范发展闲置资源交易。 加强绿色环保产业建设，建设国家绿色产业示范基地，创建一批大型绿色产业集团。 提高工业园区和产业集群的循环利用水平，促进现有工业园区和产业集群的循环利用。 建立绿色供应链并开展绿色供应链试点项目。
二是完善绿色低碳循环发展的流通体系。《意见》提出要积极调整运输结构，加强物流运输的组织管理，创建绿色物流。 加强可再生资源的回收利用，促进垃圾分类和回收再利用的“两个网络”，加快实施扩大生产者责任制。 建立绿色贸易体系，积极优化贸易结构，加强绿色标准国际合作。
三是完善绿色低碳循环发展的消费体系。《意见》提出，要促进绿色产品消费，加大政府绿色采购力度，加强绿色产品和服务认证管理。 倡导绿色低碳的生活方式，根据当地情况对生活垃圾进行分类，稳步推进塑料污染控制的全过程。
第四是加快基础设施的绿色升级。《意见》提出，要促进能源系统的绿色低碳转型，大力促进可再生能源的发展，加快大容量储能技术的研发和推广。 促进城市环境基础设施建设升级，促进城市生活污水收集处理设施的“厂网整合”，加快城市生活垃圾处理设施的建设。 提高交通基础设施的绿色发展水平，积极建设绿色道路，绿色铁路，绿色水路，绿色港口和绿色机场。 改善城乡人居环境，大力发展绿色建筑，加快改善农村人居环境。
第五是建立以市场为导向的绿色技术创新体系。《意见》提出鼓励绿色和低碳技术的研究与开发，并实施绿色技术创新研究行动。 加快科技成果转化，积极运用重大技术装备第一（套）政策，支持绿色技术应用，发布绿色技术推广目录，促进绿色技术交易中心建设。
六是完善法律，法规和政策体系。《意见》提出，要加强法律法规的支持，加强执法监督。 完善绿色收费价格机制，完善污水处理收费政策，建立健全家庭垃圾处理收费体系。 增加财政和税收支持，继续使用财政资金和预算投资支持相关项目的建设。 大力发展绿色金融，加大对金融机构绿色金融绩效的评价和评估，统一绿色债券标准。 完善绿色标准绿色认证体系和统计监测体系，开展绿色标准体系的顶层设计和系统规划，加强节能环保，清洁生产，清洁能源等领域的统计监测。 培育绿色交易市场机制，进一步完善污染排放权，能源使用权，水权和碳排放权交易机制。