作者：上海市社会科学联合会专职权衡副主席
中共十九届五中全会的“建议”提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标，并强调“新的更高层次”。开放的经济体系已基本形成。” 这指出了方向，并为我国实施更高水平的开放提供了依从。
改革开放以来，我国坚持对外开放，开放建设大门，实现了从封闭，半封闭向全面开放的重大历史过渡的基本国策。 进入新的发展阶段，我国对外开放的基本国策不会动摇，而对外开放的门只会敞开。 当前，我国的发展环境面临着深刻而复杂的变化，这对扩大开放提出了新的要求和挑战。 建立新的更高层次的开放经济体系，不仅是适应发展环境变化的战略选择，而且是完善社会主义市场经济体制和促进高层次，深层次的市场化改革的内在要求。开幕。 “十四五”期间，为了塑造我国在国际经济合作与竞争中的新优势，我国将加快构建以国际和国内周期为主体，国内为周期的新发展模式。与国际双周期相互促进。 新的发展格局不是封闭的国内周期，而是更加开放的国内外双重周期。 坚定不移地扩大开放，促进从商品和要素流的开放向规则等制度开放的转变，建立更高层次的开放经济新体系，显得尤为必要。
《建议》提出：“坚持依托我国大市场的优势，以更大，更广，更深的水平向外界开放，促进国际合作，实现互利共赢。指出了促进体制开放和建立更高水平的开放经济新体系的方向，总的来说，这要求我们依靠强大的内需市场有机地将内需的扩大与开放的扩大有机地结合起来。 ，以发展更高水平的开放经济，并形成有利于吸引全球资源要素和更有效地参与国际竞争与合作机制的体系，通过建立新的更高水平的开放经济体系，范围将由沿海开放型转变为陆海内部和外部联系，以及东西方互助。 相互强调走向全球化； 实现该领域从制造业开放向制造业和服务业开放的过渡； 实现从主要依靠优惠政策吸引外资向拥有一流商业环境吸引全球资源的转变要素发生了变化。
为了建立更高水平的开放经济新体系，有必要进一步加强改革创新，在国际合作与竞争中形成新的优势。 一是完善外商投资准国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业开放水平，创新适应服务业发展的监管体制和机制。 二是以“一带一路”的共同建设为高质量发展的平台，并按照广泛协商，共同建设和共享的原则，完善保护海外投资，保障和保护的法律，政策和服务体系。促进中国企业在海外的合法权益，促进务实合作，促进共同发展。 三是改善自由贸易试验区的布局，有效发挥自由贸易试验区和自由贸易港的带头作用，加快贸易创新，促进投资升级，为对外开放建设新的高峰。 第四是充分利用国内市场，充分利用中国国际进口博览会等重要展览平台及其主导作用，更好地满足国内需求，同时为世界提供共同发展的机会。 第五，以最高和最佳国际标准为基准，进行更大的压力测试，并继续优化以市场为导向，合法化和国际化的商业环境。
此外，我们必须积极参与全球经济治理体系的改革，积极参与国际经济合作，维护多边贸易体系，参与世界贸易组织的改革，促进和参与各种双边和多边投资以及贸易合作机制，建立面向全球的高标准自由贸易互联网。 给基层更多的创新和探索空间，最大程度调动基层群众的积极性，主动性和创造力。
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