原标题：国有企业改革三年行动迎来棘手问题，哪些领域将取得决定性成果
2020年启动的为期三年的国有企业改革，敲响了新一轮改革的号角。
年刊中央企业主要会议它最近在北京举行。 国有资产监督管理委员会主任郝鹏说，明年将是国有企业三年改革的关键一年。 改革必须更多地集中在关键任务上，更多地集中在激发活力上，并且更多地集中在基层创新上。
国有专家分析说，预计2021年的国有和国有企业改革将在混合所有制等某些领域取得决定性的改革成果。企业转变运行机制，扩大国有企业专项改革范围，降低国有企业负债率，全面完成公司体制改革，垄断行业改革不断深化，关键环节取得突破。
中央企业年收益可实现正增长
从今年年初开始，中央国有企业有效应对了复杂严峻的形势，克服了各种风险和挑战。 郝鹏说，目前，可以肯定的是年收益实现正增长，到2020年实现这一目标极为困难。
中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《中国商业报》记者采访时说，今年中央企业的收益正增长至少有四个原因：首先，减税政府部门减费有助于公司减轻成本压力； 是一项积极的财政政策，货币政策刺激了投资增长，为有效增加需求开辟了空间； 第三，刺激消费的政策发挥了重要作用。 第四，中央企业自身加强成本管理，采取积极的营销策略促进营业收入和利润增长。
2021年是我国现代化进程中特别重要的一年。 为了更好地指导和促进高质量发展的实现，并坚持以问题为导向和以目标为导向，去年框架中将增加2021年中央企业的主要经营目标。整体劳动生产率“指标”形成“两惠四费”指标体系。
刘兴国告诉CBN记者，提高全体员工劳动生产率考核的出发点是发挥考核指挥棒的作用，引导中央企业加快向高质量发展的过渡，进一步提高企业的发展质量。中央企业，提高盈利能力，增加盈利能力。 从另一个角度看，这也可能意味着中央企业可以按照市场原则进行就业管理，并可以根据生产和经营需要雇用员工。
包括改革实施情况性能评定
对于国有企业改革三年行动来说，2021年是关键的一年。 国资委将通过在线监督系统加强监督和宣传，并将三年行动的执行情况纳入绩效考核，以确保改革在重要领域和关键环节取得实质性进展。 性突破和进步。
会议要求对国有企业进行三年改革。 首先，更多地关注关键任务，其次，更多地关注激发活力，第三，更多地关注基层创新。
在关键任务上，国有资产监督管理委员会明确指出，着力完善现代公司制度，深化混合所有制改革，完善市场化运作机制等体制基础性改革，着力转变混合所有制企业运作机制，在商业企业运行机制转换等重大难题上寻求突破。公益事业的分类和商业企业的评估。 退休人员的社会化管理以及工厂和办公室的大规模集体改革等最终工作确保了此工作的成功完成。
在激发活力方面，继续实施管理人员和合同管理的任期制，合格的商业子企业加快职业经理人制度的晋升，积极促进管理人员的竞争性招聘，最终调整和不称职。退出制度，全面实施就业市场化。完善基于绩效贡献确定工资的分配机制，积极有序推进关键岗位核心人才激励，灵活开展各种中长期激励措施。
国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所企业研究室副主任李洪娟在接受《中国商业报》记者采访时说，明年，国有企业将进行改革。在保持稳定的同时取得进展，并将集中于资本管理，以进一步促进监管职能的转变和改善监管。 以转移机制为核心的体制，继续推进混合所有制改革，扩大国有企业专项改革的范围，深化改革水平，继续深化垄断行业改革，在关键环节上取得突破，通过创新促进措施和努力提高国有企业的核心竞争力为了更深入，更具体，更精确地推进国有资产和国有企业的改革，我们将作出综合努力，采取多种措施。同时采取措施，重点突破。
刘兴国表示，预计2021年国有资产和国有企业改革将在某些领域取得决定性的改革成果，例如降低国有企业的负债率，完成公司制度改革，全面清理和收回低效，低效资产，全面完成国有企业剥离，履行社会职能等工作，实现改革目标。
会议还提议强调基层创新。 鼓励和支持参加“双百行动”，“科学改革示范行动”，区域性国有和国有企业改革的公司，并深化东北地区的国有和国有企业改革，以及其他专项工程率先改革，大胆尝试。
业内人士预测，“双百企业”和“区域综合改革试验”有望在2021年进一步扩大。根据国有资产监督管理委员会的数据，“双百企业”中有一半以上是“双百企业”。自“双百行动”实施两年多以来，有序实施了混合所有制改革。 有些已经在证券交易所成功上市。股利中长期激励以不同方式，例如权力中国国信建立的双百基金到2020年1月，将完成446个“双百企业”的全面覆盖。 到目前为止，已经批准了41个项目。交货项目19个，完成投资额67亿元，社会资本投资291.7亿元。
有效预防和化解各种风险
会议还特别提到了风险预防。 明年，国资委将推动中央企业集中精力防范债务，投资，金融和海外项目等领域的风险，加强底线思维，牢牢把握不发生重大风险的底线。
李洪娟告诉《中国商业报》，由于新的冠状肺炎流行和世界政治和经济秩序的不稳定，中央企业面临着来自海外市场的风险，国际经济和政治形势的变化，投资风险，地方政府债务风险，安全生产风险和不可抗力。 许多风险，例如公司的业务风险，需要创造良好的业务运营市场环境，加强机构担保，实施严格的监管，改善和建立健全的国有企业。公司债务约束问责机制等层次努力加大防范风险的内在动力，增强国有企业防范和化解风险的能力。
会议指出，加强债务风险防范。 在集团层面上保持稳定和可控的债务比率，并加强对高负债子公司的渗透管理，坚持审慎的财务策略以确保不会发生这种情况键违反合同规定，严禁逃避债务。
根据2018年9月发布的《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》（以下简称《意见》），到2020年底，国有企业平均资产负债率到2017年底，企业将减少约2个百分点。中央企业的去杠杆化目标是，到2016年底，到2020年底，将平均资产负债率降低2个百分点。
刘兴国说，十一月，国有企业，特别是中央企业，采取了一些减债措施。 一方面，他们继续开展一些混合改革项目，以期借帮助私人资本进入有效地减少了债务水平； 另一方面，它清理并出售一些不良资产或项目，从而降低了债务比率并改善了资产质量。 两项措施在控制债务比率的大幅增长方面都发挥了良好作用。
李洪娟建议，可以通过处置资产，加强债务追收等措施适当解决债券赎回危机。 促进合并改组，实施以市场为基础的债务重组，采取多种措施减少杠杆，减少债务； 深化国有企业制度和机制改革，促进质量和效率提高，采用市场化手段企业运营效率，解决并解决市场中的问题。
刘兴国还提到，从监管角度看，有必要切实加强国有企业债务管理，避免国有企业过多。借; 动态跟踪和了解国有企业的债务状况，并着重于对可能或已经达到债务红线的国有企业进行监督；偿付能力及时对问题公司进行评估和预警。
（文章来源：《中国商业报》）
（负责人：DF062）
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