全面实施国企三年改革，吹响了新一轮改革的“收费”
光明日报 2020-12-28
实施三年国有企业改革行动是当前和今后一段时间深化国有和国有企业改革的中心任务。
【国企改革三年行动】
实施三年国有企业改革行动是当前和今后一段时间深化国有和国有企业改革的中心任务。 日前召开的中央经济工作会议提出了深入实施国有企业三年改革的建议。 随着“十四五”即将开始，国有企业改革已充分利用了这一势头，进入了从规模，速度向质量，效益升级的新阶段。
施工图用完了“加速度”
自中共十八大以来，党中央加强了顶层设计，引入了国有企业改革的“ 1 + N”政策体系，为国有企业建设“四横八柱”。新时期的国有企业改革，国有企业的竞争力和质量得到明显提高。 为了进一步解决改革不平衡，执行不力的问题，党中央，国务院决定对国有企业实施三年改革。 发布了有关“ 1 + N”顶级设计和策略系统的详细构造图。
“由于是施工图，因此必须有一个可以衡量和评估的项目和时间表。” 国务院国有资产监督管理委员会副主任翁洁明表示，国有企业改革三年行动主要集中在八项重点任务上：一是完善具有中国特色的现代企业制度。科学有效的公司治理机制； 二是促进国有资本优化和结构调整，注重主要职责和主业，提高国有资本配置效率。 第三，积极稳妥地推进混合所有制改革，促进各类所有制企业相互借鉴，共同发展。 四是激发国有企业的生命力，完善市场化运作机制。 五是形成基于资本管理的国有资产监管体系，进一步提高国有资产监管的系统性，针对性和有效性。 企业公平参与市场竞争，增强国有企业作为市场主体的地位； 七是促进实施一系列针对国有企业改革的专项行动； 八是促进党的建设工作与企业生产经营的深度融合。
根据《国有企业改革三年行动计划（2020-2022年）》中“一个企业一个政策”的要求，每个中央国有企业都制定了自己的企业实施计划，详细说明了领导者。 ，每个改革计划节点的部门和时间，将子公司的改革实施纳入内部检查工作和评估体系的范围。 据了解，央企计划在2020年底之前完成2700多项改革措施，许多企业在规定的完成时间内实现了加速改革：中国电子，中国电力建设等企业提前2020年全部完成时间表。 改革任务。 在科研投入比重方面，中国航天科工集团，中国中车集团等公司提出了更高的指标。 其中，航天科工集团提出，该集团的科研投入占11.5％以上。
根据时代和情况，改革深入推进
南方电网，中国联通和招商局集团建议加快数字化转型，并利用数字化转型促进新动能和新优势的高质量发展。 国家能源集团，中海油，国机集团等公司从销售，利润，成本等不同维度提出了未来三年经营业绩增长的目标； 鞍钢集团和中国大唐将针对每项改革任务列出年度改革措施。
“中央企业国有企业改革三年行动计划目标明确，路径清晰。路径安排也体现出较强的连续性和执行力。不仅着眼于解决当前的重点和难点，而且重点突出。改革时间。根据情况深入推进。” 国务院国有资产监督管理委员会有关负责人说。 据统计，现行的中央企业和国有企业三年行动计划和工作分类帐涉及4329项改革任务和10729项改革措施。
“新一轮的国有企业改革坚持市场化的运行机制。它是在着眼于重点，弥补缺点，优点和缺点，推动发展的同时，寻求提高企业效率的改革途径。进一步改革以付诸实践。” 国务院国有资产监督管理委员会研究中心研究员周立莎表示。 值得一提的是，许多中央企业在实施计划中也结合了自身的特点，体现了通用性和个性性的结合。 例如，东方电气集团创新性地提出了“ 1532”改革方案的实施方案：以一条主线为重点，推进五项专项行动，在重点领域取得三项突破和两项改进。 航天科技提出了73项改革措施，并明确了165项具有里程碑意义的成就，使实施计划更加切实有效。 中国第一重工正在探索引入持股量超过5％的战略投资者作为活跃股东参与公司治理，并进一步建议完善持股量少于5％的投资者征求意见和建议的机制。
确保关键环节取得突破
国有企业改革的三年行动也见证了国有企业的行动能力。 在短短三个月的时间里，许多改革措施带头解决了这一问题并取得了初步成果，为今后两年不断深化改革奠定了良好基础。
中国化工将相对控制的混合所有制企业的差异化管理和控制作为一项单独的重要改革任务。 国投集团最近推出了三种差异化的管理和控制系统，用于信息披露，监督和管理以及党的建设。 中国东方航空，华润集团，中国建材等。中央国有企业从管理权制度，合同管理，中长期激励等方面明确了改革措施。
据了解，目前中央企业2020年的改革任务和措施总体完成70％以上。 93家中央企业制定了重大管理问题清单，供党委（党组）进行研究和讨论。 在混合所有制改革和中长期激励措施评估方面已取得明显进展。 72家国有企业对其出资企业的混合所有制进行了研究和评估。 在相关试点项目和专项项目中的子企业中，有313家充分实施了管理人员的任期制和实行合同管理的子企业数量，有483家充分实施了市场化就业制度。
“明年将是国有企业改革三年行动的关键一年。改革的下一步必须更多地集中于关键任务，激发并突出基层创新。” 国务院国有资产监督管理委员会党委书记，主任郝鹏日前指出。 据了解，国务院国有资产监督管理委员会将通过在线监管系统加强监管和推广，并将三年行动的实施纳入中央企业绩效考核，以确保改革在重要领域和关键环节将取得实质性突破和进展。
编辑：正隆